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2015年，威海市以地级城市第一名的测评成绩，摘取“全国文明城市”桂冠。这一建设现代化幸福威海的重大跨越，不仅大大提升了城市的知名度和美誉度，增强了市民的幸福感与获得感，在地级威海市30年发展史上留下了浓墨重彩的一笔，更激发了全市上下持续建设文明城市的信心，誓让文明永驻这片神奇的土地。
在这一成功实践的基础上，荣成市全力争创全国文明城市，2017年进入决胜之年。自2015年2月正式迈入创城行列以来，荣成市上下以社会主义核心价值观为引领，以“自由呼吸·自在荣成”城市品牌建设为中心，牢牢坚守为民创建、创建为民的理念，高规格、高水平、一体化推进诚信建设、民生改善、公共服务、生态提升、志愿服务等工作，城乡面貌焕然一新，文明荣成呼之欲出。现推出荣成市创建全国文明城市系列报道，全面展示荣成以创建文明城市提升城市品牌，以文明城市建设造福民生的优秀成果，为全市深入实施文明市民培育工程，将文明城市建设落实到基层提供有益借鉴。
“蔚蓝碧空如洗，河水波光粼粼，阳光明媚和煦，芳草葱茏旺盛，绿树茂密成荫，随处可见的社会主义核心价值观等公益广告精美醒目，营造着滨海小城的文明与和谐氛围。走出户外您会发现，荣成哪儿都美!”5月29日，在荣成十里河公园游玩的市民姜秀瑜在微博上发了一组图文，作为荣成人的自豪与幸福之情溢于言表。
姜秀瑜的感受正是荣成市争创全国文明城市之初心：创城不仅为了拿一块“牌子”，不断提升城市品质才是创城的核心要义，着力增强市民群众获得感、认同感、参与感才是创城的最终目的。
如今，随着创建工作的不断深入，彼时的初心逐渐成为一处处动人的风景、一幅幅温暖的画面、一个个感人的细节，“自由呼吸·自在荣成”日渐成为所有荣成人共同的身心体验。
城市品牌引领 创建格局高远
2015年，荣成市全面启动创建全国文明城市，同年，荣成市委、市政府审时度势提出了塑造“自由呼吸·自在荣成”城市形象的战略决策。
“‘自由呼吸·自在荣成’不仅是对荣成城市特点的高度凝炼和设计，更是对城市发展战略的重新定位和优化。其内涵主要基于三个方面：生态是荣成最大的优势，就是要提升生态文明建设水平，为发展创造自由自在的生态空间;城市是人们共同的家园，就是要提升城市内涵，让市民体验到自由自在的生活方式;共享是区域发展的目标，就是要提升共建共享氛围，让社会呈现出自由自在的生动局面，最终实现每个人‘自由而全面的发展’，这也正是我们要创建全国文明城市的目的所在。”荣成市委书记江山表示。
简单的8个字，凝聚了荣成人对践行新发展理念和“以人民为中心”发展思想的深刻理解，也体现了荣成对城市发展的更高追求。有了品牌引领的荣成创城工作，格局更高、魄力更大、劲头更足。
能够自由呼吸的城市，首先是生态环保的城市。多年来，荣成市严格遵循“既要金山银山，更要绿水青山”的绿色发展理念，正确处理经济建设与生态保护的关系，全面加大生态治理修复力度，持续开展岸线保护、农村面源、扬尘腥水、鱼粉石材等14个领域的专项整治行动，下决心解决群众关心的空气、水、土壤等环境问题，累计完成180多家鱼粉企业、100多家石材企业、400多台燃煤锅炉、3000多家畜禽养殖场、500多公里河道、近万辆黄标车治理，努力使山更绿、水更清、海更蓝、空气更清新。
荣成乡村同样美不胜收。经过连续多年的农村环境综合整治，全市826个村实现整治全覆盖。在此基础上，深入开展美丽乡村示范创建活动，启动实施农村改厕三年和污水处理五年规划，2017年实现改厕全覆盖，2020年实现农村污水无害化处理，同步跟进加强长效管护，全方位改善镇村生态环境和人居条件。
能够自在生活的城市，还要是文明向上的城市。创建文明城市的过程，正是培育和践行社会主义核心价值观、推动全体市民素质提升的过程。只有所有人都自觉遵守公共秩序、都自觉传递文明风尚，行走在城市间才会感受到心灵的愉悦，才能体会到真正的“自由自在”。
深谙此理的荣成，在落细落小落实上下功夫，推动核心价值观在全社会落地生根。为此，荣成市从群众生活中的小事、日常事抓起，广泛开展了“创文明城市 做文明市民”系列主题活动，通过宣传教育、劝导整治等方式，引导大家从礼让斑马线、排队上下车、不乱扔杂物、公共场所禁烟等日常点滴做起，不断提升文明意识。
“一项项主题鲜明的活动，将各项文明创建工作在小事中落实、发动，用润物细无声的方式撒播精神文明的种子，荣成收获了崇德向善、崇尚文明的良好道德风尚，收获了奋发有为、昂扬向上的精神状态。让‘自由呼吸·自在荣成’有了更细节、更深入的体现。”荣成市委宣传部常务副部长、文明办主任刘少伟说。
创建为民 群众满意是工作标尺
创城之首在于民生，创城就要为民创建、创建惠民，这是荣成市启动创城之初就达成的共识。为此，荣成市始终坚持群众需求和群众满意导向，依托民心网、民生110、市长热线等服务平台，广泛征集和研判群众诉求，从中找出突破重点，一件一件干，干一件成一件，真正把创城办成为民惠民利民的民生工程、民心工程。
走进荣成市崖头街道玉龙社区惠风小区，柏油路油亮平整，分类垃圾桶整齐排列，楼道整洁，玻璃干净，小广告荡然无存。买菜回来的社区居民王忠艳满脸笑意：“这几年咱们城市快速发展，老百姓的需求也多了，多亏了创城，把我们想要的都考虑到了，老小区里里外外改造得跟新社区似的，面目一新。”
惠风小区建于上世纪80年代，由于小区建成时间早，基础设施差，多年来，小区里绿化带被开成了小菜园，杂物随地堆放，群众反映很强烈。随着创建全国文明城市工作的深入推进，荣成市把这类问题作为整改的重点，通过实行老旧小区改造，外墙装上了保温层，建设了停车场，安装了楼宇门，更换了地下管道，社区环境发生了翻天覆地的变化。
“老旧小区改造是创城的难点，但老百姓的事儿就是必须干好的事儿。我们加大力度，克服畏难情绪，投入6.4亿元，完成城区70多个老旧小区整治改造，实现设施维修的全覆盖。”荣成市城乡建设局局长许胜说。
作为老旧城区通病的基础设施，是荣成市首先“开刀”的对象。创城以来，荣成市全面实施城区主干路、城中村、老旧小区“三大改造”工程，成山大道、青山路、观海路等主干路实现地上地下全面升级，剩余的12个城中村全部启动改造，老旧小区实现了改造和物业服务全覆盖，同时完成城乡公交一体化改革，进一步丰富了公共交通、社区物业等城市元素，并启动了“智慧荣成”建设，不断提高城市规划建设和管理服务水平。
与老旧小区综合整治同步开展的，还有交通秩序、行业污染、社区管理、市场环境、乡村环境等诸多领域。600多人的警力在全市176个路口和45个路段进行交通秩序定点监督和巡回检查;2600多人的保洁队伍遍布城乡各处进行环境管护;专门成立了扬尘腥水污染整治综合协调办公室，41名管理员在崖头城区重点路段对腥水运输、工地扬尘进行24小时不间断监管;城区12个责任网格的20名信息管理员在活跃在界头社区……围绕把创城工程办成民心工程，荣成市在启动创建之初，就组织各部门和镇街对相关工作进行全面摸底，将排查出的问题逐一列出清单，开展专项整治，那些群众反映强烈的闹心事和执法部门难管理的棘手事，都一件件地被转化为创建工作的突破口，一个个难题被破解。
全民创建 尊民意才能得民心
“为民创建，创建为民。文明城市创建既是一项实实在在造福群众的民心工程，也是需要全民参与的社会工程，必须各方联动、形成合力。各级要牢固树立一盘棋思想，从镇街部门、企业村居到社会各个层面，都有责任，都有任务，都要参与，共创共建共享文明城市。”这是荣成市创建全国文明城市动员大会，向全市各级发出的“动员令”和“集结号”。
为在创城工作中形成运转高效、坚强有力的组织领导体系，荣成市成立了由市委、市政府主要领导任组长、分管市领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的创城工作领导小组，下设市委副书记兼任主任的领导小组办公室，构建起领导小组牵头抓总、责任单位分级落实的工作局面。
文明城市创建，政府是主导，市民是主体。只有广泛发动群众，提高群众的知晓率和参与度，创城工作才有坚强基础和持久动力。鉴于此，荣成在启动创建之初，就注重加大创城宣传力度，设计制作了具有荣成特色的公益广告原创作品，不仅通过报纸、电视、网络等媒体进行报道，还在全市各个重点部位进行宣传，从主次干道到交通路口，从商场超市到居民小区，从建筑围栏到LED显示屏，大大小小2.8万处公益广告举头可见，创建全国文明城市倡议书发放到千家万户，让每一名荣成人都能感受到文明创建的浓厚氛围。
“小区、楼宇、街边公园随处可见社会主义核心价值观、讲文明树新风、勤俭简约等主题的公益广告，位置醒目、设计精美、图文并茂，成为最显眼的城市风景线，在日日熏陶和潜移默化中，市民增强了文明意识、养成了文明习惯。”同时身为一名社区网格长的姜秀瑜深有体会地说。
知晓要靠宣传，参与要有渠道。文明创建事关67万荣成群众的切身利益，每个人都有发言权，不是哪几个部门所能独立决定的。鉴于此，荣成组织创城成员单位对各个领域的工作进行全面摸底，广泛征集社会各界的意见和建议，并将原有的“两个全覆盖”大走访、民生110、民心网、社情民意调查等民生诉求渠道全部纳入创城工作平台，让群众可以通过各种方式参与到创城工作中来。对群众反映的突出问题，逐一列出清单、压实责任、限期落实。近3年来，已征集创城方面的各类意见和建议3万多条，全部进行了及时回应，很多都已经落实到了具体工作中。
“原以为创城那些事都是政府定的，没想到是我们老百姓唱主角。”家住荣成市崖头街道三环小区的居民王洲成对此感受颇深。此前，街道对小区的违规小菜园开展了专项整治，但菜园拆除后到底是建成停车场还是绿化带，具体怎么建、多大面积，甚至连居民楼外墙刷什么颜色都要挨家挨户征求意见。
市民不光可以提意见，还能具体参与管理。荣成市组织起一支新的群众性文明队伍——市民巡访团，目前发展到880多名成员，除了参加创城办组织的集中巡访活动外，平时的主要任务就是“挑刺”，每天活跃在街头巷尾查看问题并收集群众的意见，统一反馈给创城办，创城办协调相关部门解决问题，由于客观原因一时无法解决的也必须作出详细答复。
曙光社区的巡访团成员向丽霞在一次巡街时看到，社区有家饭店把换下来的牌子放在了人行道上，既影响了环境又影响居民出行，她第一时间向社区反映。接报后，社区工作人员立马与店主协调，把占道经营的物品清理干净。前前后后，只用了半小时。
“创城工作事无巨细，特别是街巷深处、小区内部、菜市场等地，很容易出现小问题、新问题。所以我们不仅要把各单位的监管力量发动起来，还要发挥群众的主力军作用，把他们组织起来参与检查。”多次带头开展暗访的刘少伟说，通过用群众的力量监督身边事、带动身边人，把每个细微的部位都管好、管到位。
在荣成，每一个社区，都是创城的前沿;每一位居民，都是创城的主角。通过广泛的宣传发动和组织参与，文明创建已经广泛植根于群众之中，荣成人已将全国文明城市创建视为自己的份内事，理解创城、支持创城、参与创城，全市各行各业、各个领域都积极行动起来，共同参与、共建共享的氛围在全市蔚然成风。
从市区到乡村，从生态环境到基础设施，从文明习惯养成到城市精神提升……在荣成市创建全国文明城市的铿锵步伐中，“自由呼吸·自在荣成”的城市形象日益明晰。(威海日报记者 盛潇涵 通讯员 张起帅 李钟芸)
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