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广东省从化市:升级城市环境 创新生态价值
  中国城市文化网  时间:2017-5-10    www.citure.net  来源:南方日报    收藏本页

广东省从化市:升级城市环境 创新生态价值

从化城市“颜值”的提高,成为吸引企业落户的重要因素。

100多个湖泊水库,180多万亩青山,森林覆盖率高达69.1%,素有“北回归线上的绿洲”和“珠三角天然运动场”的美誉……从广州市中心出发,沿着105国道一路向北60公里就到了从化,这里有火红的荔枝,有汩汩的温泉,更有蓝天白云和碧波荡漾的流溪河。

作为广州建设森林城市、绿色城市、生态城市的“主战场”,从化加快建设幸福美丽生态之城,营造干净整洁平安有序的城市环境成为重中之重。按照广州重要国家中心城市赋予的功能定位和职责,从化近年通过创建文明示范街、严管路、文明广场,深入推进城乡清洁工程等工作提升城市面貌和品质;也通过干净整洁平安有序的城市管理模式,淘汰“三高”落后产能,优化产业结构。

如今,105国道沿线环境得到明显改善,“六乱”大大减少,市容秩序得到规范……靓丽、洁净、有序的城市新环境不仅悄然改变从化人民的生活,更成为承接广州创新溢出、总部企业落地的重要吸引力。

●南方日报记者 朱伟良 通讯员 莫胜伟 马琬媚 成广伟

整治国道沿线 提升窗口“颜值”

温泉、良口、吕田是从化旅游景区和度假区的集中地,每年前去游玩的游客数以万计。作为联通外界与景区的重要通道,途经从化四镇二街的105国道,为沿路大量居民提供了创业致富的机会,道路两旁农家乐、旅游用品店、特色蔬果摊如春笋般应运而生,各种违法建设和乱摆卖问题也随之而来。

提起改造前的“泳衣街”,不少当地村民都用“旧”“乱”“脏”来形容,沿街店铺的房屋老旧,占道经营、房屋乱搭乱建等现象严重。为了根治乱摆卖的问题,从化区用半年时间把“泳衣街”改造成105国道中的一道亮丽风景线。干净整洁的小广场、崭新整齐的房屋、颇具岭南特色的建筑,改造后的“泳衣街”焕然一新。

“泳衣街”治理只是开始。在从化区有关负责人看来,105国道作为从化的交通大动脉,起到重要的交通枢纽作用,也是外界认识从化的第一个窗口。因此,优化105国道道路环境和综合形象显得尤为重要。2016年以来从化区委、区政府把105国道景观提升管理工作作为一项重要的民生工程来抓,不断提升从化窗口的“颜值”。

去年,从化区制定并印发了《从化区105国道景观提升管理工作机制》,成立工作领导小组,构建高效网格化管理工作机制,明确网格管理职责,对偷倒垃圾处理、大型户外广告规范和查处、残损店面招牌处理、占道摆卖规范、农家乐流动灯箱规范、国道沿线违法建设控制等11项具体事项建立了相应的管理工作机制,明确职责分工,规范管理模式和执法程序。并制定《从化区105国道景观提升管理工作责任落实制度》,实行一周一巡查制度、一月一报告制度、一季一现场会制度的“三个一”制度,明确分工,压实责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。处理了一个又一个影响道路景观的“硬骨头”。

为进一步强化全区干部群众守护绿水青山的生态意识,从化区早前便印发了《广州市从化区“珍爱家园”全民行动实施方案》,开展“珍爱家园”全民行动。比如针对外来务工人员、农民、在校大学生等特定群体,组织开展“珍爱家园·文化农家”、“珍爱家园·青春在行动”等系列活动,倡导生态文明理念和绿色生活方式,发动社会各界人士参与“珍爱家园”全民行动,使“珍爱家园”转化为全社会的自觉行动。

流溪河沿岸违建发现一宗拆除一宗

流溪河素有广州“生命之源”的美称,河岸风光旖旎,空气清新,吸引不少市民到河边散步玩乐。近年来,流溪河沿岸的农家乐像雨后春笋般兴起,与此同时,违法建设、乱排乱放的现象也夹杂在这一行列中。

在星河绿洲对出的河堤上建着好几家农家乐,每逢饭点时间便停满了车辆,经常导致堵塞。然而,从去年下半年开始,不少经常到这边河堤散步的市民发现,饭点时间河堤的车辆少了,而最靠近河堤边的农家乐也消失了。

“今年内,从化与其他区交界处的水质提升到Ⅱ类水以上,辖区全面消除劣V类水体,让源头水一清到底。”在上月召开的从化区严查严控违法建设暨河长制工作会议上,从化区定下治水新目标,打响铁腕治水的攻坚战。

据调查,流溪河很大一部分污染源是来自于岸上的违法建筑。2016年从化区共拆除违法建设550宗,建筑面积6万多平方米,其中建立了“小散乱”整治长效机制,完成95家“小散乱”工业企业的整治。拆除了17家在河道管理范围内违法建设的农家乐,对146家农家乐进行了现场核查,有117家达到整治标准,核发了排污许可证。查控违法建设的力度可谓空前。

从化区有关负责人表示,保护生态环境,就是保护生产力,改善生态环境,就是发展生产力。生态是从化的立区之本,该区正全力建设幸福美丽生态之城,北部三镇坚决不上工业项目,流溪河干流5公里范围不准上养殖场,其中养殖场清理率达99.6%,位列全市第一。

从化正处在爬坡过坎的关键发展时期,新一轮的城乡建设正在全面展开。如果不能有效制止违法建设,不仅很多新的建设项目无法实施,很多可经营的城市资产都将会流失或沉淀,很多民生工程也将难以落实。

对于违法建设,从化区态度明确:“发现一宗,拆除一宗”。从化区有关负责人表示,要用铁的决心、铁的手段和铁的纪律严惩违建行为,从源头上制止违法建筑,彻底拔除这颗“毒瘤”。在执法过程中,把依法行政贯穿始终,凡属于拆除范围之内的,不论大小多少,不管涉及到哪一个部门,不管当事人有何“背景”,有何特殊原因,都要严格依法办事,坚决予以拆除,起到“拆除一户、震慑一方”的效果。

特色小镇引来资本青睐企业扎根

从化特色小镇建设步伐加快:4月,广州婚姻登记服务中心落户温泉浪漫小镇;“五一”期间,位于广州最北的农村——莲麻小镇迎来豆腐作坊全面开业;近日,西塘童话小镇引入“张小盒星球”动漫主题民宿,拉开10家特色民宿建设的序幕……

西塘村位于鳌头镇东北部,在村民的印象中,这个面积不过3.5平方公里,共有275户人口的村落曾在一段时间里被经济收入水平低、村务管理混乱、治安和刑事案件多发等问题困扰。

改观源于一年多前,广州市委提出特色小镇战略布局,从化在充分征求民意、形成全村共识的基础上,结合西塘先天条件,决定以“童话小镇”为主题,将西塘村纳入第一批特色小镇建设试点。西塘村支书陈海涛说,一年多以来,在各级政府的帮助下,西塘村不断完善交通、水利等基础设施,大力整治村里的治安、环境卫生等问题,村容村貌渐渐发生改变。

在农耕田缘、龟博园、白云苗圃等生态休闲企业抢先入驻后,与省动漫协会合作,以农林牧畜渔为主题的动漫雕塑公园、以三农产业为主的动漫文化基地也将相继落户,多家企业在西塘的投资总额接近1亿元。而包括原创动力、奥飞动漫等一批知名企业也陆续前来西塘考察营商环境。据统计,2016年,西塘村22户贫困户54人共计收入78.93万元,各户独立计算人均年收入全部超过1万元,圆满完成了脱贫致富的硬指标,从人均不足千元收入的“后进村”,转变为如今的“示范村”。

西塘是从化干净、整洁、平安、有序环境的缩影。据广州市委托第三方开展的民意调查显示,从化区群众安全感和平安创建知晓率连续四年排在广州市前列,2016年,从化区案件类有效警情同比下降9.1%,实现持续六年同比下降,特别是刑事警情降幅达20.5%

从化农村地区较大,农村人口较多,因而需要因地制宜走出一条“一体化治理,统筹兼顾推动实现农业强、农村美、农民富”的路子——从2015年开始,从化大力实施小镇发展战略,高起点规划、高标准建设的多个特色小镇取得初步成效。

早前,美佳控股总裁袁曦便带着公司高管和建设公司代表到从化温泉商议“爱琴海温泉婚礼度假区”项目的施工方案,彼时距离美佳控股签约落户不到一个月,而今年国庆,这个总投资5000万元的项目计划正式迎客。

温泉风景区是广州的一大老牌景区,过去温泉的建设没有统一的规划,难以管理的“后遗症”逐步放大——道路损坏、交通拥堵、停车难、居民和游客休闲休息场所不足等问题开始凸显。

自提出将温泉风景区打造成浪漫小镇以来,从化区从完善公共服务、旅游服务、交通设施、历史文化、生态景观等几个方面对温泉风景区进行提升。目前,已经对日租房时租房进行规范管理,规范车辆停放,对温泉东路、永福路进行升级改造,在碧泉空中温泉酒店至广东温泉宾馆总台片区规划建设温泉文化广场等,而规划中的环湖绿道也已完成了设计。

软硬件升级后的温泉镇得到市场的青睐,广州“一站式”婚姻登记中心及婚庆产业园项目签约落户。从化温泉浪漫小镇将打造成为广州版的“普罗旺斯”。从化区有关负责人透露,广州婚姻登记服务中心将在近期建成投用,位于温泉99号,寓意吉祥喜庆。目前,该中心正在争取省的政策支持,争取成为全省乃至全国的婚姻登记地。“眼下,温泉牌坊的旧楼已经盘活为全新的温泉酒店,温泉博物馆也在筹备建设,与婚庆相关的珠宝产业加快进驻,各种创新元素向温泉镇汇聚。”从化区有关负责人表示,从前的温泉老镇正呈现崭新的发展面貌。

据悉,今年从化还将重点推进莲麻、西塘、西和等特色小镇的51个项目。按照“一镇一业,一镇一特色”原则,尽快形成聚集发展优势,推进农业供给侧结构性改革,为企业入驻发展提供更优质的环境,更广阔的平台。

■亮点聚焦

“我们村比大城市还干净”

近年来,从化区紧紧围绕创建“干净、整洁、平安、有序”城市环境的目标要求,遵循城乡统筹、属地管理、全民参与的原则,全力推行“户清扫、村收集、镇运输、区处理”的农村垃圾收运处理模式,组建镇村环卫队伍,不断完善环卫设备设施建设,农村环境卫生总体水平得到全面提高。

近1400名保洁员维护乡村环境卫生

早上7点,街口街沙贝村的保洁员王阿姨像往常一样,拿着大扫帚对村道进行清扫保洁。自从城乡清洁工程开展以来,王阿姨就加入了村里的环卫保洁队伍,做村里环境卫生的“保卫者”。在与村里的其他4名保洁员的共同努力下,沙贝村的环境卫生保持着洁净的“容颜”。村民们都自豪地说,他们村里的卫生打扫得比大城市还要干净。

目前街口街共在管辖范围内根据各行政村的实际情况,共配置了环卫保洁员24人,分布在辖区的4条行政村中。日常保洁工作做到日扫日清日洁,各村对公共场所(村道、社道)的保洁时间不低于12小时,其中赤草村、沙贝村辖内105国道两旁实行20小时保洁制。此外,街口街还建立了保洁设施维护机制,设专人管理并定期维修保洁设施,保障环卫工作质量。

街口街的保洁工作只是从化区各镇街村居的一个缩影。随着城乡清洁工程的深入实施,从化区各镇街不断健全长效管理机制,目前全区各行政村已经按要求至少配备3人以上的环卫保洁队伍(户籍人口数在400人以下的行政村可设置2名),负责村辖地段清扫保洁和生活垃圾分类收集工作,全区农村环卫保洁人员达到1386人,实现农村环境卫生保洁全覆盖。同时,建立村级保洁员作业标准和制度,明确保洁责任并划分责任区域和地段,保洁员名单及责任区域在村务公开栏公示,接受村民监督。

精细化管理打造干净整洁城区环境

目前,从化区对城区主要街道实行20小时、内街小区实行16小时保洁制,对国道、省道城区段和城中村实行8小时保洁制。全年365天不间断分班轮值,确保城区主、次干道和大街小巷的生活垃圾日产日清,形成一套科学、合理的收运体系。目前,全区城区保洁面已基本覆盖城区规划范围(包括城中村),保洁面积达480万平方米,城区人行道保洁总面积78万平方米,道路机械化清扫保洁总面积158万平方米,城区道路机械化清扫率为32%。

定期清洗街道和广场,提升路面洁净度。从化区坚持采取人力清洗与机械化清洗相结合的方式,每月对主要商业大街、主次干道、人行道、广场等公共区域以及其石脚边、道路排水口、果皮箱的清洗,有效地清除路面及公共场所的顽固污迹,确保道路没残留污水、堆积散落垃圾,使路面达到“路见本色”。

针对城区公共场所的乱张贴、乱涂画,从化区建立了卫生监督员队伍,每天对城区的“牛皮癣”进行清理。针对沿街商铺门前卫生工作,从化区对环卫执法队员实行路段责任制,要求其在做好告知有关市容环境卫生管理规定的同时,对沿街商铺《门前责任书》签订落实情况进行全面监督跟踪。此外,从化区还加强余泥渣土排放管理和监控,对城区重点管理地段实行全方位监控排查。并不定期对城区、外围主次干道两侧及城乡结合部的无主余泥、零星余泥进行全面的巡查和清理,确保城区市容环境整洁。

对于城区垃圾收集容器,从化区环卫部门定期维护、清洁和更新;对于各垃圾压缩转运站,做到垃圾日产日清,保持场地干净,并做好除“四害”、除臭工作,有效改善周边环境。作为城市文明程度的重要标志,从化区不断优化公厕服务管理,目前,从化区共设有环卫公厕12座,均实行24小时免费开放。各公厕实行规范化管理,提供人性化服务,做到入厕一人清洁一次场所,干净舒适的公厕环境受到了从化市民及外地游客的“点赞”。

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