“如今的大众旅游，人们早已不满足于看景点、住宾馆。”12日，中国国家旅游局局长李金早在两会“部长通道”上表示，中国将推进建立适合全域旅游时代与格局的管理体制，以适应中国旅游新时代的需求。

　　李金早介绍，最近查处了一批不合格的旅游景区。仅去年摘帽的景区中，5A级有3家，4A级有57家，被警告的景区有55家。5A级景区的名单，要有进有出、有奖有罚，主要看游客的反映和明察暗访的结果。

　　“大众旅游时代已经到来，人们早已不满足于到景点看，早已不满足于住宾馆饭店”，他指出，如今游客喜欢的是休闲旅游。而整个旅游结构中，非景点旅游占了80%，游客住宾馆饭店的越来越少，越来越多游客选择住在民宿。

今年政府工作报告提出要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”李金早说，全域旅游在中国已经成为一项国策。

他解释说，全域领域，是相对于景点旅游、景区旅游而言的。过去，中国主要进行的是景点旅游和景区旅游的建设，但现在景点、景区旅游已经不适应新形势的需求。据统计，中国当前旅游结构中，非景点旅游的游客量占到近80%，许多人的住宿选择也由宾馆转向民宿。“因此，我们要从景点旅游模式，转变到全域旅游模式上。”

为应对这种转变，李金早表示，中国必须进行体制改革，要有适合全域旅游时代与格局的管理体制，要从过去的单一管理体制过渡到综合管理体制。中国已经有21个省成立旅游发展委员会，同时要建立适合全域旅游时代特点的现代旅游治理机制。

具体来说，这一管理体制机制可总结为“1+3”：

其中，“1”指旅游发展委员会；“3”指旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，其各自职责分别在于维护景点及周边治安，调解和处理旅游纷争，规范相关经营及惩处欺行霸市。

此外，李金早还称将大力发展乡村旅游和扶贫旅游。

“在中国的扶贫任务中，旅游行业将承担17%的任务。”李金早指出，贵州、广西、云南等地区通过旅游脱贫的比重甚至远超17%。“交通条件不便客观上保护了一批山水景观，保护性开发，它们最有条件。”