10年前太湖蓝藻暴发是一个重要的环境事件。历史证明，我们对环境问题的认识，对环境问题的解决是与这样一些环境事件密不可分的。环境事件所带来的警醒、教育和推动等效应，在很大程度上改变了人们对经济发展方式的固有看法，进而促使了个体与集体环境意识的苏醒和觉醒。这里面既有偶然性，同时也不乏确定的因素，这个最重要的确定因素就在于，如何理解和看待“人”在环境治理中的作用。

　　笔者认为环境保护的三轮驱动，“人”的问题极其关键。在保护环境的过程中，主要有3个层面的要素在发挥作用。

　　政府：政府在环境治理中的作用主要体现在对规章制度的制定和执行上，制度的制定和执行所依靠的是国家机器背后的强制力。因此，政府的要素在环境治理中往往代表着国家意志，缺乏了这个国家意志，环境治理就无法真正从个体的无意识走向集体理性。

　　市场：这里的市场其实有两层含义：一是如何完善和创造市场机制来解决环境问题，譬如基于市场的政策工具等;二是指市场中的两类主体，即企业和消费者如何在现有的制度和市场环境下展开节能减排，转变生产和生活等发展方式。对此，市场要素所体现的其实是一种激励机制，用激励机制来推动绿色的转型和发展。

　　社会：社会是指社会个体在生产与消费活动之外，所开展的各种活动方式，包括自发的或有组织的活动方式，譬如环境保护的宣教、公众参与、监督等。社会要素在环境治理中所体现的其实是一种更高层次上的自省，建立一种在脱离制度约束和经济激励条件下的自律规范。

　　总体上任何一个社会要想真正保护好环境，解决环境问题，都无法离开上述3个层面要素的共同作用。当然，在不同阶段上，各种要素的侧重点是有所不同的。但无论是侧重于哪个要素，都离不开“人”的作用。

　　以当前环境保护的过程为例，这中间有来自政府部门的，也有一线运营环保项目的企业家，国内外的环保研究机构和非政府组织，以及热爱环保的个人。正是代表每种角色的“人”在发挥着各自本职工作以及本职之外的影响和作用，才逐步推动着各种环保事业的前进。

　　回过头来看上述政府、市场和社会3种要素，要想真正地将各种要素的职能与环境保护的目标偶合起来，就不得不依赖于“人”的桥梁作用。这是因为，相对于单一的制度、激励以及活动等而言，人的行为选择上有着高度的复杂性。

　　对于“人”的定义有很多种，比如经济人、文化人、社会人等。显然，根据不同的标准，“人”有着多重的社会经济属性。比如，一个政府部门的公务员，同时也是市场经济中的一个消费者、社会体系中的公民，这样多重的社会经济属性带来的最大影响在于，造成了行为选择上的复杂性。此外，人往往还有一些从属性的社会经济属性，比如不同层级的公务员、不同收入水平的消费者、不同社区里的公民等，使得行为选择更加难以琢磨。这意味着，“人”有多重性，而多重性的存在会影响到制度、激励以及各种活动及资源配置的有效性，使得理想化的理论往往难以解释现实。

　　综上所述，当前要从文化自觉的根子上来解决人与自然和谐的问题。

　　怎么解决“人”的复杂性问题?很大程度上，我们只有在中华文明的宝库中寻找自身的生态价值观，实现人与自然和谐相处上的“文化自觉”，才足以破解人性上的种种复杂性，筑起一道坚固的生态屏障。然后，在此基础上再辅之以环境保护的各种制度、政策、技术等，最终形成现代意义上三轮驱动的生态文明国家治理体系。

　　总之，在环境治理的过程中，要充分认识到“文化自觉”的重要作用，转变发展理念，让环境真正恢复成为费孝通先生所倡导的“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”的美丽之地。

　　作者单位：复旦大学环境经济研究中心