榆树干豆腐和榆树大米现已成为吉林榆树市享誉全国的名片。近几年，作为产粮大市，吉林榆树市在做好粮食大文章的同时，也加快了魅力城市建设的步伐。为全力实施建设哈长城市群核心区区域中心城市战略目标，榆树市坚持绿色、生态、宜居理念，高起点谋划，大手笔建设，实行规划、建设、管理并进，着力打造食品城、商贸城、智慧城、生态城。截止到2014年底，榆树市魅力城市建设取得了阶段性成果，这为该市开展全国性及世界性的招商引资活动奠定了扎实基础。

在2015年榆树市全年经济工作报告中,记者了解到，榆树市将城镇化建设作为扩大投资、带动消费、拉动经济增长的重要引擎，紧紧抓住国家建设哈长城市群战略机遇，坚持以人为本、循序渐进的原则，稳步推进城市建设，全力建设哈长城市群核心区区域中心城市。

高端规划

科学引领城市建设

规划是城乡建设的纲领和蓝图。几年来，榆树市紧紧围绕建设“吉林省北部区域性中心城市”战略和2020年达到中等城市、2050年达到大城市的远景目标，把高标准编制城市规划置于这个大的定位下首先来做，2004年以来相继完成了《榆树市城市总体规划（2006—2020）》、城市新区规划、城市绿地系统规划、旧城7平方公里控制性详细规划、西部新城城市设计、燃气专项规划等编制和修编工作。特别是在2013年至2014年，为加快“区域中心城市”升位崛起，榆树市委托吉林省城乡规划设计院，启动了《城市地下空间规划》编制和《榆树市城市总体规划（2013—2030）》修编工作。达到了既有总体规划、又有控制性详细规划，既有新城规划、又有旧城规划，既有地上规划、又有地下空间规划，既有总体规划、又有专项规划，总体上实现了由面到线及点的全覆盖，为城市建设提供了科学的遵循。

在规划的执行上，榆树市始终贯彻规划的权威性和严肃性，规划就是高压线，城市各项建设必须绝对服从规划。调整和完善规划时，必须严格依照法定程序进行。重大规划设计，由政府常务会、市委常委会专题研究敲定。

拓展功能

增强城市承载力

完善便利的基础设施是推动城市持续发展的重要承载，同时也是居民生活舒适性的重要保障。近几年，榆树市持续保持基础设施投资强度，加快完善城市功能，拉大城市框架，增强城市承载力，推动城市的快速发展。

截止到2014年底，榆树市城区建成柏油路57条，全长76.74公里，面积136.2万平方米，硬铺装巷路119条；现有道路照明设施2138盏，彩灯770套。建成占地4.5万平方米日处理能力3万吨的污水处理厂1座。建成占地1.1万平方米日处理能力为1.5万吨的再生水厂1座。现有供水企业1家、运营水厂两座、深水井34眼、供水管网163公里，日供水能力1.8万吨，用户85646户，2014年新建二次供水泵站5座，2015年新建1座、改造8座后，将取消全市现有的83座二次供水泵站。现有供热单位33家，供热站65个、换热站56个、高直联泵站3个、锅炉89台套、供热管网142公里、供热面积891万平方米。现有民用压缩天然气总站1座、燃气管网32公里、覆盖小区75个、用户35000户；燃气瓶组供气站3座、用户232户；建成天然气加气站3座，投入运营2座。建成占地13万平方米日处理能力为250吨的无害化垃圾处理场1座。建成公园2个、广场4个、街头绿地2个、绿化街路20余条。截至目前，榆树市市区绿化总面积达到618.5公顷，绿化覆盖率30.9%，绿地总面积594.5公顷，绿地率29.7%，人均占有公共绿地6.6平方米。

民生工程强势推进。累计新建廉租房2718套、13.1万平方米，回购444套、2.1万平方米，发放廉租补贴25238户、3879万元。改造棚户区地块37个、总建筑面积300万平方米，其中回迁9812户、100余万平方米。改造农村危房15980户、城市危房1515户。暖房子改造497栋、244.3万平方米。2014年实施了市场街东小区、西北街E区、师范北二区、影剧院东小区、华昌文化广场小区5个棚改区段，拆迁居民1677户，回迁面积23万平方米、总建筑面积69.3万平方米。

城市交通全面改善。以“打通断头路，完善路网骨架；改造旧道路，优化城市交通；建设新区道路，形成快速对外通道”为重点，畅通城市“动脉”。新建和改造了承恩街、榆三公路、繁荣大街南段、铁北路、振兴路、庆丰路、惠民路、新兴街等道路建设工程。城市路网体系进一步完善，市民出行更为便捷。

供水建设实现突破。坚持把供水基础设施建设作为基础建设重头，不断加大投入，开源挖潜，为城乡不断扩张发展积蓄潜能。投资3亿元，启动平安水厂建设项目，新建日供水10万立方米净水厂1座。投资7632万元，实施了城市二次供水改造工程，建设泵站5座，改造二次管道32909米，改造旧楼管道129787米；投资1461万元，改造供水管网16797米。

集中供热成果显著。争取上级资金投资6053万元，实施暖房子改造44万平方米。投资3.2亿元实施新城区集中供热一期工程，新建装机容量为4台65吨的热水锅炉集中供热站一座。撤并小锅炉房16座，新建换热站19座、高直联泵站1座。目前，市区供热面积达到891万平方米，其中集中供热面积为571万平方米，集中供热率达到64%。

天然气改造扎实推进。发展城市燃气事业是节约能源、保护环境、提高人民生活质量、促进经济发展的有效措施。投资300万元，实施了和泰府一期、清华帝景三期、康桥花园、365福地小院、福庭花园、富宇花园B二期、学府世家二期、福地人家、天博居一期等9个新建小区、3565户居民的天然气安装工程。完成了繁荣大街、向阳路管网新建扩建工程和承恩街中压管线工程，敷设和改造管网3500米。

老城区环境整体提升。投资700万元，完成了榆树大街北出口以北至黑大公路路段改造工程，实施了集贸大厅周边基础设施综合整治工程，完成了华昌路、三盛路、铁北路、三盛路、种榆路、中心街段、三盛路南侧停车场、华昌路和大厅西侧南北入口道路、农贸市场里侧排水及西侧水泥路沥青混凝土铺设，整治面积39726平方米。

园林绿化加快建设。绿化是城市的生命，体现了城市独特的魅力。在城市园林文化建设上，努力把城市建设与自然风貌、人文历史有机融合起来，使城市文明得到展示，自然禀赋得到释放，历史文脉得到传承。榆树以创建省级园林城市为载体，按照“高品位、创特色、上规模、出精品”的原则，对市区旧的街道提升改造、见缝插绿，新的道路开通、建设、绿化同步进行；对主干道沿线单位实行拆墙透绿，将庭院绿地与道路绿地融为一体，统一景观设计，实现绿化资源共享，先后完成了9条街路和站前广场绿化工程。

完善机制

强化城建管理

城市建设，三分建设，七分管理。管理是城市发展的永恒主题，也是打造魅力城市必须面对和亟待破解的一大难题。为彻底解决市容市貌不好管、管不好的问题，榆树市以创新为突破口，全力提升城市管理效能。

建立长效机制。榆树市相继出台和完善了物业、供热、公用设施、行政审批许可等管理办法和规章规定。特别是2013年为进一步规范建设审批行为，更好服务城乡建设和百万民生，榆树市对住建系统工作职责进行了重新梳理和简化，重新规范审批许可项目40项，订立制度20项，编印成册。相对以前涉建审批发生了5个根本转变：即受理和出件一个窗口，办理时限大幅压缩（40项中23项减半、3项即办），申请材料一套到底，手续在住建局内设专人转接，出现问题各个环节逐级负责。

理顺管理职能。结合榆树实际，通过整合城市管理资源，创新探索部门联动、齐抓共管的城市管理模式，加快建立“权责明确，行为规范，监督有效，保障有力”的城市管理新体制。2014年，榆树市以老城区环境综合提升工程为平台，在榆树市政府的统一领导下，由主管市长牵头，市直、街道等20多个职能部门参加，各司其职，分工协作，对老城区脏乱差、私搭乱建、基础设施不完善等进行综合治理，实现了老城区市容市貌的根本转变，群众生活环境和城市形象也得到了明显改善。

强化社会参与。通过“两台一港”等平台，让广大市民群众主动参与监督城市管理，解决了群众反映的热点、焦点和难点问题。连续开展 “城镇管理年”、“市容环境综合整治”等活动，有效提高了广大市民参与城镇管理的自觉性、广泛性。促进了城市管理工作由被动向主动、粗放向精细、单一向协同、低效向高效的转变，基本实现了全覆盖、全时段的管理。

榆树市简介

榆树市地处吉林省中北部、东北平原腹地，素有“天下第一粮仓”之美誉。面积4712平方公里，辖长春五棵树经济开发区、榆树环城工业集中区两个省级开发区、24个乡镇、4个街道办事处、388个行政村，总人口130.8万，其中农业人口100万，现有耕地584.4万亩。

近年来，榆树市在吉林省和长春市的正确领导下，以“一个中心、四大基地”（建设吉林省北部区域性中心城市，全国粮食生产基地、全国农产品(000061,股吧)加工及集散基地、中国北方酒业基地、中国北方冬季蔬菜生产基地）为发展战略，统筹推进农业现代化、特色工业化、农村城镇化，突出发展民营经济和服务业，经济社会实现平稳健康发展。

到2014年末，榆树市地区生产总值实现389.3亿元，同比增长6.4%；全口径财政收入完成14.1亿元,同比增长1.6%;地方级财政收入完成11.2亿元，同比增长5.2%；全社会固定资产投资达到233亿元，同比增长23.2%；社会消费品零售总额实现120.4亿元，同比增长13.3%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到19580元、11960元，同比分别增长9.7%和10.2%。榆树市连续11年荣获全国粮食生产先进县市，连续9年跻身全国最具投资潜力中小城市百强，被评为全国农业标准化示范市、生态文明先进市、绿色宜居城市、文化先进市。

现代农业统筹推进。榆树市成功晋升为全国21个现代农业改革与建设试点示范区，率先成立全国首家县级农科院。农机综合利用率达90%，土地规模经营占耕地面积38.3%。园艺产值和牧业产值分别实现69亿元、75亿元，占生产总值的37%。

特色工业不断壮大。榆树外埠企业100多家，世界500强9家、国内500强6家，初步形成了玉米化工、生物制药、畜禽加工、白酒酿造、新型建材、机械铸造六大主导产业链。工业固定资产投资达162.6亿元，同比增长23.7%，规模以上工业产值完成179.1亿元，同比增长9.6%。

商贸服务业活力增强。突出发展民营经济，全民创业活力显现，民营企业户数达2.1万户，同比增长8.9%，从业人员28.3万人，民营经济增加值实现302亿元，同比增长13.9%。

城市建设稳步推进。榆树市实施了国家智慧城市建设试点，规划建设西部新城区10.76平方公里，其中1.28平方公里启动区初步建成。新老城区、城乡建设协调发展。五棵树镇、于家镇成为国家重点镇，弓棚镇被评国家级生态镇、全国文明镇，延和乡民俗村寨项目全面启动。

民生成果普惠于民。榆树市的59项“幸福榆树”行动计划和12件民生实事全面实施，累计就业1.8万人，劳务输出收入85.8亿元。养老保险、医疗保险、社会救助等政策稳步落实，教育、卫生等社会事业全面发展。

社会管理务实创新。基层服务管理实现网格化，行政审批效率提升，政务公开进一步深化，软环境建设不断优化。强化了对安全生产、特种设备、食品药品等领域的监管，安全建设年工作扎实推进。平安榆树建设取得成效，群众安全感明显提升。

榆树市将以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持稳中求进，立足改革创新，推进转型升级，深入实施“一个中心、五大基地”（建设哈长城市群核心区区域中心城市，打造国家现代农业示范基地、国家农产品加工基地、中国（榆树）北方酒业基地、中国北方蔬菜生产基地、中国北方现代商贸物流基地）发展战略，统筹推进农业现代化、特色工业化、新型城镇化，大力发展民营经济、现代服务业、信息产业，全力加快创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，奋力开创富民强市的新局面。