(贺劭清)记者12日从“2015年四川省委1号文件新闻发布会”获悉，四川将以农民增收书记县长负责制为抓手，完善强农惠农政策与农民利益分享机制，培育农民增收新型业态，力争全年农民人均收入增长10%。这是新世纪以来四川省委省政府连续12年以1号文件聚焦“三农”。

　　据了解，2014年四川粮食产量675亿斤，农村减贫129万人，农民人均纯收入8803元，实现“八连快”。然而，四川和全国一样，不仅面临一个“地板”、两个“天花板”、两个“紧箍咒”问题，还面临“一多”贫困人口多、“一老”农村人口老龄化、“一弱”农业基础条件薄弱的问题。

　　为此，四川1号文件进一步强调在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产不滑坡、农民利益不受损的前提下，进一步放活土地经营权。同时文件还提出要完善工商企业流转农户承包地准入监管办法，今年拟完成75%以上农村土地承包经营权确权登记颁证。

　　“1号文件还明确了现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。”四川省农工委副主任杨新元介绍，该文件鼓励农村集体利用集体资源发展壮大农村集体经济，探索创新农村集体经济运营机制。

　　杨新元指出，2015年四川还将开展农村产权抵押融资试点，推进农村土地流转收益保证贷款试点，探索开展农村土地经营权抵押融资试点，扩大财政支持农业保险的品种和覆盖范围，试点开展生猪、粮食等主要农产品目标价格保险。

　　此外，2015年四川还将大力支持农民就业创业，探索增收困难户增收项目到户新机制，用好增收负责制考核结果，力争全年农民人均收入增长10%。