北京市委十一届八次全会11月24日至25日召开，审议通过了《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)和《中国共产党北京市第十一届委员会第八次全体会议决议》。

　　昨天闭幕的中共北京市委十一届八次全会通过决议，要求“十三五”期间，北京要有序疏解非首都功能，集中力量在通州建设市行政副中心，严格控制人口规模，加快缓解交通拥堵，加强城乡基础设施建设，提升精细化管理水平。

　　北京市委书记郭金龙表示，“北京发展最突出的问题是人多”。人口无序过快增长，是北京“大城市病”的重要原因，严重影响了首都核心功能的发挥。北京提出人口2300万的“天花板”，其中一个主要依据是水资源严重短缺、承载力接近极限。

　　郭金龙就《建议(审议稿)》中关于经济保持中高速增长、全国科技创新中心建设、全国文化中心建设、在通州建设市行政副中心、人口规模调控、缓解交通拥堵、加强水环境治理、推进服务业扩大开放综合试点、加快养老服务体系建设、全面做好2022年北京冬奥会筹备工作等10个重点问题作说明。

　　其中，“十三五”时期，北京要保持经济中高速增长。确保到2020年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。

　　当前，北京人口规模调控的形势依然严峻：2014年常住人口2151.6万人，但人口规模还处在增长状态。“十二五”以来，北京加大人口调控力度，人口增量、增速呈现“双下降”态势。特别是2014年，随非首都功能疏解，北京常住人口增加36.8万人，增速为1.7%，是“十一五”以来增量最少、增速最慢的一年。

　　关于人口规模调控，郭金龙认为，重点难点在北京市中心城区。北京人口要实现到2020年比2014年下降15%左右的目标，必须坚持“疏”“堵”并重，以人口规模调控目标倒逼非首都功能疏解，倒逼结构调整和发展方式转变，倒逼环境治理和服务管理水平提升。

　　郭金龙指出，北京要更加重视综合运用经济、法律、行政等手段，提高以业控人、以房管人、以证管人的水平，强化人口调控工作责任制，尽早实现人口由增到减的拐点，确保实现人口调控目标要求。