摘要：一个城市的规划在城市发展中往往起着一个至关重要的作用，在海口的区域规划上，海口市规划局局长刘涌涛为我们剖析还原海口做为海南省会城市的发展脉络。

市委书记陈辞对规划在经济转型发展当中的引领作用也有了高度的评价，我想这个不仅仅是对我们规划的一种高度重视，更是对我们规划的管理工作进行了布置。

考察一个城市重要的是看规划，海口26年的规划过程中有很多的特点。这个特点分为几个阶段，第一个阶段就是海南省建省的喜讯，海口市作为省会城市，发展面临了很大的机遇。第二个重大事件是在2002年海口市琼山市两市合并。怎么去安排?怎么去制订自己的新家的规划设想?尤其是06版的规划实施到现在，在2005年国家批准了国际旅游岛，把一些很好的规划思路，因为我们是滨海地区，同样有重要的大的政策机遇，有发展的空间，所以这个规划编制时间很快得到了国务院的批准。

前瞻性:建设滨海特色的国际型城市

我们现在看这个规划应该在当时的情况下能够提出对海南省的定位对整个区域对规模有大胆的设想，应该是超前的。首先对区域的整合，在规划里面明确的把当时的琼山的府城和澄迈县的老城划到了海口市规划区的一张图，因为按照规定每一个地方只能做一个行政区，所以我觉得这个区域里面以规划这样的表现方式呈现来对当时来说是一个大的发展。那么第二个就是把我们海口是作为海南行政区的一个城市一下子提高到一个非常高的定位。也就是确定省会的基本定位，然后确立了政治经济文化以及流通空间的基本功能，并且还提出要建设滨海特色的国际型城市，那么同时对人口规模提出了要达到80万人口，128平方公里的建设用地，以及三个总团把村塘流盖起来，从现在的规划来看是很平常，但是因为我们沿海这个带型区域只有一条河流可以做，其他的都是一马平川，所以能在那个时候就确定了进行有效的规避保护，我想从现在的角度来看这个是很有前瞻性的。

06年的定位 确定“东进南优西拓中强”战略

确立了海口市在空间发展上确定了东进南优西拓中强。我们在几个方面进行了探索。第一个是定位，对于城市的定位我们知道定位对城市发展的作用非常重要。在06年提出了海口市的定位要把握两个特性。一个是私有的特性、另外一个是机遇，海口省会城市的中心是什么。对于全国层面，海口作为一个专业性的城市，海南省海口要做一个政治经济文化中心城市。对区域一体和区域协调的探索做了一个前瞻性的思考。

现在海口市已经基本上形成了城镇化。那么从88年的最规对规划的管理和城市建设起到的作用来看，完成的定位是好的。第二个交通发展，按照规划拉开了还有我们第三产业得到了发展。尤其是旅游业也得到了极大的发展。我们可以看到江东有别于1988年总规的，1988年江东还是属于琼山市的。

海口的西海岸区域规划上是一个相对高端的定位，江东片区则作为一个红树林生态保护区进行开发，而在这两者之间的(南渡江)江岸区的发展，也是规划的一个重点。

第二个方面就是旅游及新的功能导致空间资源要进行重新安排。我们希望以后的发展应该体现三个方面大的特色或者三个方面有共性的探索，第一就是如何贯彻绿色崛起的理念。这个理念根基我们强调生态体制我们对海口提出了四宜三养的目标，我们如何以提升海口品质建设海口这样大的目标来把握未来得发展，从这个角度来实施。这是第一个大的方面;第二个就是区域一体化和城乡一体化，区域发展不仅仅是海口，从区域发展里面以及海南以来的发展结构和现在提供的空间所以我觉得区域的问题要重要考虑。还有一个就是编制和管理，就是体制创新和多规合一。