河北省商务厅正厅级巡视员史玉强
编者按：
作为河北省的四大攻坚战之一，县域经济一直以来被高度重视。而其中的县域特色产业是河北经济的一个重要产业板块，也被认为是河北经济发展的一大优势，通过发展县域特色产业，进而实现县域经济的可持续发展，当不失为可信路径之一。
而新一轮京津冀一体化的推进更被认为是河北县域经济的腾飞可贵机遇，河北各地也都纷纷表达了发展意愿，在此背景下，对河北县域特色产业发展的探讨显得尤为必要。
在此背景下，河北省商务厅正厅级巡视员史玉强先生为凤凰城市撰文, 从产业特征、规模、影响力，转型升级路线等角度结合大量河北县域特色产业的实例进行分析。他指出，河北探寻县域特色产业“掘金之路”应推进十大资源整合，挖掘十大投资机遇。
史玉强先生长期从事税务，金融，对外开放，产业招商，经济开发区及电子商务的管理及领导工作。兼有政府机关和企业、境内外的多岗位工作经历。著有《资本运作的理论与实践——从香港到河北》一书。即将出版《掘金燕赵—河北县域特色产业资源整合》，本文则由本书前言改变而来。
县域特色产业规模越来越大
总体来看，河北省县域特色产业的规模、影响和贡献都越来越大。以河北的100个特色产业基地为例，其产值（销售收入）达7000亿元，这些基地的规模除少数几个文化产业外，销售收入都在30亿以上，100亿以上产值的基地达到23个，200亿以上的达8个。
此外，还形成了一大批“国字号”区域品牌，这些产业集群多数被中央有关部委和全国性商协会命名为“国字号基地”：国家级示范基地、国家级基地，或被社会冠之以“中国名城”、“亚洲最大”、“天下第一”、“北方最大”等。
产业基地的贡献也令世人瞩目：邢台市有大小45个“一县一业”、“一县一品”的特色产业集群，2012年其销售收入达2600亿元，占到全市经济总量的60%。孟村弯头管业提供的税收占全县财政收入的70%以上，来自管件业的现金收入占农民人均收入的60%。
而且，经过长时间的历史传承和不断发展，特色产业基地内的资源配置不断优化。以特色产业基地为基础，建立了一批省级开发区、省级工业聚集区和国家级新兴产业示范区，如邢台沙河玻璃产业基地、平乡自行车产业基地、隆尧方便面生产基地、保定安国中药材基地、博野输送带产业基地分别被省政府批准为省级经济技术开发区。盐山、孟村管道管件产业基地、永年紧固件产业基地被省政府批准为省级工业聚集区。
80%以上的以第二产业为主的特色产业基地都建立了规模较大、管理规范的大型交易市场，有的还建立大型电子交易平台。有的建立了集销售、展览和物流于一体的现代化展览中心，高碑店国际门窗城投资建设了中国第一个门窗博物馆，枣强玻璃钢基地建立了“空调博物馆”。一批特色产业基地与大专院校和科研机构合作，设立了产业研发中心和技术研究院，被中央、省科技部门批准建立了一批国家级和省级工程技术中心和企业研发中心。
支撑着全省经济版图均衡发展
从时间跨度看，河北县域特色产业几乎贯串了中华三千年文明史。
比如枣强大营裘皮业，最初的特色产业雏型产生于商朝，相传为商朝宰相比干在大营为官时创建，秦始皇曾下旨赐封其为“天下裘都”。
再比如迁西板栗，《诗经》、《战国策》等史书都有记载。之后的各个朝代，都会产生一批特色产业，如曲阳石雕源于汉代，安国中药发于宋代，高阳纺织始于明末，一直繁衍至今。
即使在改革开放前的上世纪70年代“割资本主义尾巴”时期，从夹缝中也同样产生了像盐山弯头管件、永年紧固件、大城保温建材等产业的前期雏形。
改革开放后，如雨后春笋般出现像滦南钢锹这样的大批特色产业集群。在最近十几年中国进入产业结构调整新历史时期后，更产生了像唐山海港开发区的煤化工产业链、资源优势变产业优势的井陉矿区煤化工产业基地等。
从产业空间分布看，河北全省137个县（市），80%的县（市）都有一个以上具有一定规模的产业基地，从南到北分布均匀，分工合理，区域协调，形成了比较优势，避免了产业雷同现象，基本形成“一县一业”的格局，支撑着全省经济版图的均衡发展。
从产业跨度看，已形成大跨度分布。第一产业板块有蔬菜种植基地、水果和干果种植基地、粮食油料种植基地，也有生猪、鸡蛋及海产品养殖基地，还有苗木花卉基地等。第二产业板块有机械制造、建材加工、五金机电、化工、家具等产业。第三产业板块有以“三产带二产”、“三产带一产”的大型交易市场，也有乐器、石雕及剪纸等文化艺术品市场。
从国内外市场跨度看，产业基地已充分实现了与国际市场接轨。一是产品出去，几乎每个特色基地都有一定份额的出口，有的特色产业的产品出口比例很大。二是资本进来，三分之一的特色产业基地已有外资介入，高碑店国际门窗城一开始就是本土企业顺达门窗公司与德国著名门窗企业墨瑟公司合资创建的，现已有42家欧洲门窗企业入住。武强国际乐器、文化基地先后引进德国GEWA、美国塞西里欧等国际知名企业，共同打造了完整的乐器文化产业链。
每县都要建立一个特色产业集群
县域特色产业基地发展的一个明显特征，是各类基地都致力于走出一条产业转型升级之路。转型升级基本上是沿着两条路线图衍进的：
工业产品为主的基地正在大力实施从传统产业向新兴产业的转型升级，实现由分散到聚集、由低端到高端、由模仿到创新、由贴牌到创牌的转折。隆尧精密铸造业基地、高碑店国际门窗城，桃城工程橡胶城、景县橡塑管业基地、冀州采暖铸造产业基地等都完成了第一轮的转型升级；安国中药材基地、高邑建筑陶瓷、孟村弯头管业等一大批产业基地正在转型升级的爬坡阶段；还有一小部分产业基地转型升级刚刚起步，如容城服装基地、永年紧固件产业基地、文安胶合板产业基地、安国石佛泵业基地等，还处于较初级的境地。
农产品为主的产业基地走的是一条由一家一户分散生产方式向现代农业产业化经营的转化之路。众多农产品产业基地的一个共同特征是都脱离了中国几千年“一家一户”分散生产模式，实行了规模化、企业化、标准化、园区化、品牌化生产。
特色产业基地的另一个特征是，不管是工业品为主的基地还是农产品为主的基地都形成了规模和水平不同的产业龙头、产业集群和产业链条。每个产业基地内都有2—3个产业龙头企业，带动整个产业的发展；由几百家乃至上千家大小不同的企业组成产业集群；整个产业基地以一种主导产品为主体，向上下游纵向延伸和左右横向拓展，形成越来越长、越来越宽的产业链条。
河北省政府提出的未来县域特色产业基地发展目标是：到2017年全省每个县都要建立一个以上规划科学、主业突出、特色明显，竞争力强的产业集群，年营业收入超100亿元的产业集群达到100个，其中超千亿元的达4个。
将县域特色产业发展纳入城市规划
面对中国经济全面转型和世界经济结构深度调整的新形势，河北县域特色产业要应对挑战，抢抓机遇，加大资源整合力度，加快产业结构调整，在品牌、技术市场上抢占先机，在体制、机制、环境上谋取优势，推动全省县域特色产业由大转强。为此，河北应推进十大资源整合，挖掘十大投资机遇。
一是推进产业资本与金融资本的融合。特色产业基地要更多引进各类金融资本进场合作，建立综合融资平台，组建专业股权基金，推进100多个产业龙头企业上市或发债等。
二是推进境内外资源融合。大力组织各产业基地的产品出口，把大宗出口产品的生产基地建成国家级和省级出口基地及出口示范基地。组织各产业基地到境外建立贸易平台，引进更多国际资本到产业基地入股投资，建立国际产业园区。
三是推进产业基地龙头企业的重组兼并。要组织书中介绍的100多家产业龙头企业通过合并股权和资产收购等方式，对基地内的中小企业进行资产重组。通过完善公司治理结构、建立现代企业制度、加强技术改造、淘汰落后产能、推进自主创新等手段，使集群资源向龙头企业集中，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。
四是推进产业资源与科技资源的对接。建立以企业为主体、以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等院校相结合的技术创新体制，鼓励各产业基地建立企业创新基金，引进科技机构和高等院校与基地龙头企业共建科技研发平台和产品研究院，支持企业建立省级以上研发中心、重点实验室、工程技术研究中心等，鼓励各产业基地建立技术创新联盟，做强公共技术服务平台。
五是推进特色产业与电子商务的对接。河北省政府已做出规划，在每个产业基地至少建设一个大型电子商务交易平台，为特色产业的产品提供线上线下交易服务。通过大型电子交易平台开展大宗商品的国内外交易，抢占全国及全球定价高地。
六是继续完善专业市场的建设。加强现有产业基地内专业市场的硬件和软件建设，增加服务设施，强化服务功能，建设场内的交易、检测、计算、信息、物流等服务项目，推进基地内会展平台建设，组织好各类产品展销会议，加强场馆建设。
七是推进产城融合。城市是产业发展的载体，将县域特色产业的发展纳入县城建设的总体规划，加强对产业基地的城市配套建设，提供“九通一平”服务设施，拓展产业发展空间。同时，把特色产业基地作为县城发展的支撑，建立合理产业体系，优化产业格局，实现产业与城镇建设共同升级发展。
八是推进产品的品牌建设。对于农产品，支持生产者积极申请注册产品商标，加强检测认证和质量认证，培育区域和全国品牌，增加农产品的附加值。对于工业品，推动企业告别仿造、贴牌生产阶段，进入自主创新塑造品牌的更高层次，每个产业基地集中培育2—3个中国和国际品牌，培育若干个国家和省级名牌产品和著名商标。
九是增加特色产业文化元素。产业发展到一定阶段，就需要与文化联姻，以实现产业链的增值。要在产业基地内增加文化博览、旅游观光、文化创意等设施，在有条件的基地建立产品博物馆，申请建立3A和4A级旅游景区等，开辟工业旅游线路。
十是争取政府配置平台和机构资源。争取政府为产业基地配置经济开发区、产业示范区、外贸出口基地、保税仓库等机构资源，组建各类产业协会、商会，为产业整合提供平台，发展平台经济、商圈经济。
