以生态文明理念引领产业转型升级

       经济转型是建设生态文明的重要基础。经济建设与环境保护相辅相成，不能割裂开来。珠海正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，产业规模偏小、产品附加值不高、竞争力不强等问题还没有根本解决，转型升级还在路上。但珠海过去没有走“先污染后治理”的路子，拒绝高污染企业进入，在环境、土地等方面形成了后发优势，对于发展高端产业十分有利。我们要以生态文明理念引领产业转型升级，加快转变经济发展方式，调整经济结构，努力实现发展速度和质量的有机统一。

       提高自主创新能力。坚决摈弃要素驱动的老路，深入实施创新驱动战略，深化科技体制改革，完善自主创新的体制机制和政策环境，发展新型研发机构，构建以企业为主体、以市场为导向、政产学研结合的开放型区域创新体系，建成国家创新型城市，努力在推动“中国制造”向“中国创造”转变中走在前列，形成以创新驱动为核心的经济发展新方式。

       加快构建现代产业体系。积极推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，依托横琴新区、高栏港区、高新区等重大平台，构建以先进装备制造业和现代服务业为核心的“三高一特”现代产业体系，集聚发展高端服务业、高端制造业、高新技术产业、特色海洋经济和生态农业等幸福导向型产业，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系，全面提升产业的整体素质和参与全球中高端竞争的实力。

       在生态文明的框架下推进新型城镇化

       城镇化是生态文明建设的主要载体，脱离城镇化的实践过程，生态文明建设将失去现实依托。新型城镇化的一个显著特点，就是把生态文明理念和原则融入城镇化全过程。习近平总书记强调，要根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，要划定每个城市特别是特大城市的开发边界，城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。这是新型城镇化的内在要求和根本原则。

       珠海的城镇化发展必须始终坚持以生态为导向，把新型城镇化和建设生态文明结合起来，提高城镇化的质量。自第一轮城市总体规划开始，珠海就树立了绿色发展、集约高效的理念，逐步形成了分片组团、自然与城市有机融合的城市形态。我们按照推进新型城镇化的要求，以全球视野和战略思维谋划新型城镇化发展道路，明确了建设国际宜居城市的新型城镇化发展目标，力争到2020年基本建成城市生态安全和谐、城市功能与国际接轨、城市空间集约高效、城市设施绿色低碳、城市生活和谐宜人、城市管理高效便捷的国际宜居城市。

       围绕上述目标，珠海要合理划定城市增长边界，不断创新城镇空间集约式发展模式，落实低冲击的开发要求，确保城乡规划建设的速度和规模服从质量，实现精明增长。要科学论证城市规模，综合考虑生态环境、土地和水资源、能源等承载能力，并将人口规模与用地规模、开发强度、建筑容量等有机结合。要切实强化城乡规划空间管制手段，加强城市天际线、山脊线、海岸线“三线”管理，对建筑密度、建筑高度等指标进行有效控制。要把有序改造中心城区和加快建设新区新城结合起来，科学推进“三旧”改造和新城开发建设，优化城市格局，促进城市可持续发展。

       全面深化改革是建设生态文明的强劲引擎

       建设生态文明，归根结底取决于体制机制上的改革创新。生态文明建设是对现代工业文明的生产和生活方式、制度、技术和观念的深刻变革，涉及理念的更新和利益的调整，必须发挥体制机制这一杠杆的撬动作用。党的十八届三中全会明确提出建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，强调用制度来保护生态环境，找准了推动生态文明的切入点和发力方向。

       珠海是全面深化改革的重要阵地，从建市之初开始，就在城市环境保护、规划建设、土地管理制度等方面进行了一系列探索创新，在全国率先实施了土地管理“五个统一”、环境保护“八个不准”和城市建设“八个统一”等政策措施。党的十八大以来，我们把加强制度建设作为在更高层次上建设生态文明的重大举措，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制等，确保在经济发展、产业选择、生活方式、消费方式等方面达到生态文明建设的要求，规范和创新珠海的发展道路。去年又率先出台了全省首个生态文明建设条例—《珠海经济特区生态文明建设促进条例》，通过立法促进生态文明建设。未来，我们要紧紧围绕建设美丽城市的目标，进一步深化生态文明体制改革，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护等体制机制，力争率先拿出一批可复制、可推广的改革经验和举措，推动形成人与自然和谐发展的生态文明建设新格局。

       作者系中共珠海市委副书记、市长