在杭州市余杭区塘栖镇，京杭大运河穿镇而过，修建于１４９８年的广济七孔桥横贯其中，运河两边是古色古香的白墙黑瓦水乡建筑，沿着拱桥两岸延伸，则是御碑文化主题公园、槽运仓储博物馆等建筑。

这是浙江培育小城市试点的一个缩影。浙江自２０１０年开始进行小城市试点培育，首批试点镇为２７个。几年来，通过推行强镇扩权、财政管理体制改革等方式，浙江注重城乡联动、民生为先、产城融合和制度创新，试点中心镇已经初具城市形态和功能。２０１４年４月，新一轮１６个小城市培育扩围名单出炉。

浙江省委政策研究室区域发展处处长胡金生说，为什么要在培育中心镇的基础上培育小城市？首先，小城市对区域的集聚和辐射功能明显强于小城镇。其次，进入新世纪特别是“十一五”以来，浙江涌现了一批实力强劲的中心镇，但这些镇依旧是建制镇的农村经济型管理体制和权限，导致“责大事多”、“镇大权小”、“人多钱少”。只有赋予经济强镇以现代小城市管理体制和管理权限，才能破除其“成长烦恼”和管理困惑。

据介绍，浙江根据试点镇的区位优势、产业基础、文化特色，确定了各个小城市的功能定位，形成工贸特色城市、历史文化名城、宜居品质新城等多种发展定位。如杭州市瓜沥镇位于钱塘江南岸，为杭州萧山国际机场所在镇，定位为杭州都市经济圈的工贸卫星城市、环杭州湾地区的现代物流基地、杭州东南部的宜居新城。而新一轮小城市试点培育过程中，则更为重视生态功能。

据了解，浙江按照赋予试点镇与县级政府相同的经济社会管理权限的目标，通过委托、交办、延伸机构等方式，镇均下放扩权事项上百项，并建立镇行政审批服务中心集中办理，切实增强试点镇管理服务能力。同时，浙江鼓励民资建城，强化产城融合，激发市场活力促进小城市繁荣发展。

统计数据显示，几年来，浙江小城市培育试点取得了明显成效。２０１３年，首批２７个试点镇共实现ＧＤＰ２４１１亿元，其中，有９个试点镇ＧＤＰ超百亿，温州柳市镇更高达１８７．６亿元；完成年财政总收入３０５亿元，其中，２个试点镇超２０亿元，１５个试点镇超１０亿元，柳市镇达２９．８亿元，高于省内２４个县。

记者在采访中了解到，浙江在小城市试点培育过程中，尤其注重“人的城镇化”。据国务院发展研究中心农村经济部对浙江省小城市培育试点的中期评估报告，试点镇居民高度评价小城市建设，对小城市培育的整体满意度得分达９０．６５分。

安徽蚌埠人潘少飞前年来到诸暨市店口镇，租了两间楼房，雇了两个人经营汽车配件加工生意，他的孩子和妻子也跟他一起到了店口。孩子目前正在镇里的公办小学上学。“感觉没啥不一样，本地人享受的政策和服务我们也都享受了，挺好的。”潘少飞说。