“市新一轮行政区划调整完毕后，根据中心城区扩容提质的需要，当务之急主要是做好城市总体规划的重新编制和中心城区建设用地控制性详细规划，实现控规全覆盖，通过高起点、高标准的规划，提升城乡的整体形象，统筹推进城乡科学持续发展。”市城乡规划局长苏树鹏日前在接受本报记者采访时如是说。

苏树鹏指出，此次市行政区划调整后，城市空间结构、建设用地规模以及人口规模发生了较大变化，原先制定实施的城市总体规划已无法适应城市发展的需求。为此，市城乡规划局按照有关法定程序，立即启动重新修编城市总体规划的工作，力争用3至5年的时间，完成行政区划调整后城市总体规划的编制工作。并将充分考虑城市各个分区功能呈现出来的独立性与差异性，在新编城市总体规划的指导下，根据实际情况编制分区规划。

“推进中心城区建设用地的控规全覆盖，是当前另一项重要工作。”苏树鹏告诉记者，随着城市扩容，需要编制控制性详细规划的建设用地也相应增加，目前中心城区已编制完成的控制性详细规划仅有《深圳南山（潮州）产业转移工业园用地控制性详细规划》、《潮州城区部分用地（包括“三旧”改造用地）控制性详细规划》、《潮州古城区控制性详细规划》、《湘桥区（河内片）工业区控制性详细规划》四个版，规划总面积约49.35平方公里，这与中心城区规划建设用地（到2020年）90平方公里尚有一定的差距，与中心城区扩容提质之后达到360.83平方公里的范围差距更大。针对这种情况，该局全力以赴推进中心城区建设用地的控规全覆盖，以及潮安区原县城区、高铁站和产业聚集区等重点区域的控规编制，利用新一轮控规的编制调整契机，合理配置城市居住规模、公共服务设施、基础设施配套，引导产业聚集，使中心城区功能配套更加科学、合理。

“中心城区提质实质是做优城市质量。规划部门重点要在完善道路基础设施、推进城区‘三旧’改造、加强古城保护和文化传承、推进产业园建设以及配套商业、公共服务等公共设施五方面下功夫。”苏树鹏介绍，在道路基础设施规划方面，主要针对城市人口增长与交通矛盾的现状，在严格按照规划构架和道路等级落实城市路网，逐步贯通建成区内城新西路等七条主次干道和建设外环西路（潮安段）的同时，已委托广州市公用事业规划设计研究院编制《潮州市中心城区道路交通综合研究（规划）》，对中心城区现状交通流量进行调查，分析城市道路交通存在问题，对道路网络、交通节点优化和建设时序、停车系统、交通管理等进行深入研究，以提高道路通行能力，并对城市各主要交叉口相交形式（立交或平交）进行设定，并给出交叉初步方案。推进城市“三旧”改造工作，大力推进上埔村（425亩）、韩江东岸片区（558亩）等“三旧”改造项目，对每负担1平方米城市道路、公共绿地的，奖励3.5平方米的建筑面积指标，即在原用地建设规模基础上增加用地建设总量。对于古城区，继续依照古城区控制性详细规划，加大古城历史街区及文物保护单位的保护力度，推进南门十巷历史文化街区、宋窑遗址博物馆等古城整治项目，并利用破旧房产、闲置土地建设潮州新天地、东门骑楼街区等文化旅游配套设施项目，打造潮文化展示平台及文化旅游的新载体。不仅如此，还根据城市功能定位和用地布局，科学调整建设用地使用性质，推进新世纪酒店、戴斯酒店等旅游服务设施和潮州东方茶都、国际陶瓷采购中心、华都等商业商务设施以及中心医院新址等公共设施建设，进一步完善城市功能配套。在产业园区建设方面，通过编制产业园区控制性详细规划和出台《潮州市城市规划区工业用地规划管理技术规定》，加强对工业园区规划管理，建设高新产业园区、深圳（潮州）产业转移园区等，加快发展高新产业及促进陶瓷、婚纱等传统产业升级。

苏树鹏告诉记者，鉴于目前新的城市总体规划和中心城市建设用地控制性详细规划尚未出台，该局制定实施《潮州市城市规划区工业用地规划管理技术规定》，拟定《潮州市城区建设用地土地使用强度控制技术导则》，作为控规未覆盖建设用地的规划控制通则。结合我市实际，该局还拟定《潮州市城市地下管线规划管理规定》，以加强城区地下管线管理。同时，按照法定程序，完善局内部的建设项目审批会审会制度，对各类建设项目进行严格审批；修订《潮州市城市规划委员会章程》，并制定《市城市规划委员会审议项目提交条件》，增强城市规划管理的科学性、民主性和公平性。