开封市三轮车随处可见
作为交通运输工具,机动三轮车的庞大队伍究竟该不该存在呢? 2011年12月1日零时起,3.8万辆机动三轮车的命运,在开封市区成为社会广泛关注的焦点。 此前统计数据显示,开封市区机动三轮车总数已达3.8万余辆,其中客运三轮车为9300余辆。 3.8万辆的规模,让三轮车成为开封一大“景观”,七朝古都也由此而得“三轮城”的别称。
三轮车曾为开封市民带来一定的便利:开封小巷多,进出方便;车价便宜,出行成本小;就业门槛低,会开就能挣钱。然而,开封市交警支队统计,2009年3月至2010年6月,在整治非机动车交通违法的专项行动中,先后查处三轮车交通违法4.2万多车次。2011年前9个月,开封市区约40%的交通事故由三轮车引发,来开封旅游的游客投诉中30%以上针对三轮车。
曾经作为开封市民出行和就业重要手段的三轮车,何去何从,成为公众关注的焦点。2011年10月,开封网调查,支持整治三轮车的市民占到了94%。
大家的共识:三轮车,使城市交通秩序乱,交通运行堵,交通事故多——乱象;还是大家的共识:开封处于中原经济区核心区,要快速崛起。开封是旅游名城,更要打造国际文化旅游名城——形象。显然,3.8万辆三轮车之乱,与开封当前的快速发展格格不入。
于是,开封市委、市政府下决心顺应民意,提出从2011年12月1日起,依法整治规范市区三轮车,还市民一个良好的生活环境,还开封一个良好的城市形象,塑造开封快速崛起的发展形象。
应社情与民意之需:和谐推进
2011年11月,开封市采取点、线、面结合的办法对三轮车进行了调查摸底:公安、交通部门从管理角度,调查了解三轮车数量和经营情况;各区、办事处(乡)、社区居委会以小区、居民楼院为单位,摸查三轮车车主籍贯、工作、生活来源,了解每个三轮车从业人员的家庭经济状况和个人意愿,为每一辆三轮车建立档案资料。
“三轮城”家底儿浮出水面: 开封市市区共有三轮车38664辆,总量居全省之首。其中,大部分是开封市民所有,有部分经营者是外地来开封人员。
详实数据的背后是开封市各级干部务实作风的具体体现。2011年11月14日,开封市委召开专题工作会议,随即出台了《关于依法整治规范市区三轮车工作的实施意见》及相关配套政策。依法取缔非法的,规范管理居民家用的、货运的三轮车。 当月,开封市分别召开了残疾人、公交车司机、出租车驾驶员、三轮车主、外来投资企业代表参加的21个座谈会,广泛听取社会各界意见。
“开展好三轮车集中整治工作,是机遇之需、民生之求、发展之要、政府之责。”开封市委书记祁金立说,“它更是改变开封的一场整治,是我们转变领导方式的具体体现,是党委更加重视提升城市品位、更加重视破解民生难题、更加重视基层基础的综合体现。”
固提升与转变之源:持续推进
一辆三轮车,维系一个家;3.8万辆三轮车,关系大民生。底数认真摸清,原因充分分析,方案反复论证,整治规范工作进入实质性阶段。 此前开封市政府召开新闻发布会宣布,该市决定从2011年12月1日零时起集中整治市区三轮车乱象,其原则是:“依法取缔、有偿收缴、综合帮扶、有情操作”。
依据整治原则,开封市综合考虑客运三轮车主的生活、再就业和全市社会稳定大局,出台了三轮车收缴补偿和限时奖励政策,规定12月10日前上缴的三轮车,每车给予补偿金额20%的奖励;12月11日至20日上缴的三轮车,每车给予补偿金额10%的奖励;12月21日以后上缴的三轮车,不再奖励。
此外还制定了对具有市区常住户口、不再从事客运活动的三轮车车主的一系列社会保障和就业创业政策。
对符合就业条件并愿意转岗的客运三轮车车主,提供免费技能培训,开封市职业介绍服务中心免费提供3次职业介绍机会。经过培训仍然就业困难的,可介绍到公益性岗位就业。对自谋职业的三轮车车主,凭相关证明材料给予社保补贴。对自主创业的三轮车车主,经考察符合条件者,由小额贷款担保中心为其提供免息小额担保贷款扶持。
依法取缔和亲情帮扶,让开封三轮车的乱象之音开始变奏,开封形象开始转变,城市品位开始提升:
由开封市运输总公司组建“开封旅游观光人力客运租赁公司”,新投放人力客运三轮车700多辆,统一车型,统一颜色,统一标识,从业人员统一着宋代款式服装,突出开封古城特色,恢复宋都胡同游。
开封市市长吉炳伟说:“依法治理三轮车,实现开封环境的提升与转变,关键在于持续推进,真正把开封打造成一个具有古风古韵、城美人安的魅力之城。”
“欢迎您来古都开封做客。”身着褐色斜襟小袄,头戴束发小帽的人力三轮车师傅亲切的问候声在耳畔荡漾,广场上20多辆黄顶红棚棕色三轮车一字排开,镀铜的车轮在阳光下泛着温润的光泽,和四周宋都御街上的古老建筑交相辉映。
开封市人力资源和社会保障局1月6日提供的最新数字显示,已提95%的三轮车主到社区进行了车辆登记评估。“这次整治,我深深感受到了政府亲情管理的处事理念,务实与依法管理的处事原则。”西司门办事处油坊社区首批登记,并领到车辆补偿金和奖励的三轮车车主李威说,“这种对城市、对自己都有利的事情我完全支持。”