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国内A级旅游景区评定或将打破“终身制”(图)
  时间:2011-11-16      来源:南方日报    编辑:韵秋【字体: 】【收藏】【关闭

国内A级旅游景区评定或将打破“终身制” 吴伟洪 摄

  最近,记者从广东省旅游局获悉,关于A级旅游景区(点)的复核工作将有新的举措:国家旅游局方面下发相关意见,拟定每年将复核10%以上的A级景区(点),该政策目前正在征求意见中。这是否意味着随着复核工作的强化,A级景区评定“终身制”将最终被打破?复核和退出机制的意义对于景区发展的实际意义有多大?本期邀请业界专家和旅游部门相关人士进行探讨。

  ■本期嘉宾

  中国社科院旅游研究中心特约研究员 刘思敏

  广东旅游策划专家 郑泽国

  广东省旅游局规划统计处处长 陈瑞东

  ■本期主持人:

  南方日报记者 周人果

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  观点一 A级景区客观上沦为“终身制”

  主持人:旅游A级景区是否一直有相关的复核和退出机制呢?还是A级景区都是“终身制”呢?

  陈瑞东:一直以来都有A级景区的复核和退出机制,但今年国家旅游局下发最新文件,要求每年要对10%以上的景区进行复核,目前这项政策还处在征求意见的阶段,相信不久后会出台。与之前不同之处在于,复核工作将进一步强化,有量的要求,更明确也更系统。广东目前还未出现A级景区被摘牌或降级的情况,但不代表已经获评的景区就可以高枕无忧,毕竟A级景区的牌子并不是终身制的。

  刘思敏:从大环境来说,很多认证和评定虽然原则上不是“终身制”,但最终客观上都沦为了“终身制”。而这种官方的认证,具有一定的权威性和影响力,老百姓也买账,但实际上却很少实施退出机制,比如ISO9000,很多企业就算10年前拿到这项认证,现在还照样拿出来做宣传。按理说,认证和评定,无论是政府还是商业,都应当是动态的。相比之下,旅游行业无论是酒店还是景区的评级做得不错,比如星级饭店的评定,复核和退出机制也相对完善,市场认可度较高,而如今A级景区强化复核工作,运行退出机制也是借鉴星级饭店的成功经验。

  观点二 A级景区太滥,评级权威性受影响

  主持人:市场上,“5A”和“4A”、“3A”景区的认可度不同,消费者对“5A”的认可度更好,按数量和增加速度而言,相比之下,“5A”景区数量少,门槛高,含金量高。但“4A”、“3A”却难有这样的号召力。这大概是加强复核工作的原因之一?

  刘思敏:所谓物以稀为贵,这是“5A”含金量高的原因之一。“5A”景区的评定是由国家旅游局把关的,而“4A”和“3A”分别由省、市旅游局把关,之所以出现数量多,质量水平未必统一,甚至口碑不好的原因在于,评定的过程难免会受这样或那样的因素影响,比如人情、政绩攀比、评定人员的能力水平有限,掌握尺度不一等。一般情况下,评了牌之后,只要不出错,不被媒体曝光,都一直挂着“4A”或“3A”的牌子。既然评定时受影响,复核时也一样,这也就是为什么评A的权威性逐渐降低的原因。一旦人们觉得来到这些挂了“A”的景区感到落差很大,自然就对评A的公信力和权威性产生怀疑。拿出复核这个杀手锏,的确能起到维护权威性的作用。

  郑泽国:老实说,现在不少A级景区的市场号召力都大不如以前,有些景区甚至觉得评“3A”、“4A”,倒不如不评。严格执行复核工作,无疑是对之前放得过宽的做法进行调整。如果能严格执行复核和退出机制,该摘牌的就摘,该降级的就降,或许公众对评A才能重拾信心。但是政府下不下得了“狠手”,要有待观察。

  观点三 复核意在引导企业,对消费者利好

  主持人:但是这是否意味着复核的意义重大,对景区的管理和服务的提升能起到很大作用?

  陈瑞东:加强监督,强化复核工作,落实退出机制,这或多或少能让景观产生一定的危机感,对于它们的可持续发展是有好处的。评了A之后,能否保证质量不滑坡,硬件设施的良好保养,有没有及时更新换代,复核则能起到监督、引导企业的作用。

  刘思敏:对于景区提升管理水平,维护A级景区评定的权威性与影响力,乃至企业的品牌形象都是有意义的。如果给个帽子戴,却最后发现名不副实,这定会引起消费者的不满,久而久之,企业品牌价值受到损害的同时,评级也最终沦为鸡肋。如何避免这样的事情发生?复核的意义就在此,对景区本身有一定的促进作用,对消费者也是有益的。

  另一方面,评A本身对市场具有一定的引导作用,比如5A景区,厕所和服务中心是标准配套,景区必须具有这些功能,消费者对软硬件上的标准,以及消费区间有一定的认知,评A标准可作为依据,供作为监督者的消费者参考。

  郑泽国:它或许能对景区的质量滑坡能起到一定的警示作用,但是真正意义有多大,我持怀疑态度。毕竟,景区品质的好坏,最终都是由市场说了算,就算一直挂着A级景区的牌,也未必一直受到市场认可,还是要看游客市场的需求,从管理、服务、营销等方面下功夫。从目前来看,景区的评级,更多是对基础硬件做一定的要求,软实力还需要景区自己根据市场来把握。

  观点四 抽样复核是方法,严格执行是关键

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