当北京对世界城市孜孜以求，上海为世博会欢欣鼓舞的时候，城市与垃圾之间的战争，已近在咫尺。

　　全球最大的人力资源管理咨询公司美世咨询近日发布了一项2010年的生态城市排名，专门以用水、垃圾处理、污水排放及空气污染等范畴评分。北京和上海的排名均大幅靠后，上海排名第152位，而北京的排名在第181位，得分比仰光和哈瓦那都低。这让致力于打造国际大都市的北京和上海颜面无光，当北京对世界城市孜孜以求，上海为世博会欢欣鼓舞的时候，城市与垃圾之间的战争，已近在咫尺。

　　以北京为例，2009年日产生活垃圾大概是1.83万吨，年产669万吨，北京有90%的垃圾进了填埋场，垃圾填埋一年要用掉500亩土地，北京现在约有17个垃圾处理场。今年，北京将有10座垃圾处理设施到期被陆续关闭，届时，北京每天大约有10770吨垃圾无处堆放。

　　随着城市不断向外扩展，北京的垃圾处理设施也不断地外扩，从最初的四环五环、外移到六环，甚至河北等地。一些达到年限的垃圾填埋场，有的被建设成为绿地，有的甚至被用于修建两限房和保障房。有的垃圾填埋场和光鲜亮丽的高楼大厦仅一墙之隔，丰台的填埋场半径700米内就是著名的总部基地和世界公园，周边有十多个住宅小区和十多个村庄，涉及人口七万多人。北京周边的填埋场多是上世纪90年代规划设计，选址、处理工艺和技术也是十多年前的标准，很多有害垃圾和建筑垃圾也一埋了之。在大兴区的垃圾转运站旁，你可以看到这样的场景，转运站周边全是菜地，垃圾污染了地下水；而大棚蔬菜需要浇水灌溉，水又是全部取自地下；奶牛在被污染的河中饮水，羊群在垃圾场上寻找食物；不仅仅是垃圾焚烧的二口恶英会危害健康，填埋造成的污染已通过各种途径渗透到我们的生活中。

　　处理垃圾的主要方式有焚烧、填埋和堆肥。发达国家以焚烧发电处理为主，而中国人的厨余垃圾多，水分含量大，焚烧发电困难，90%以上的垃圾靠填埋处理，其中包括巨量的建筑垃圾。

　　中国的城市化进程习惯了大拆大建的粗放模式，产生了巨量的建筑垃圾。根据行业标准，拆除和建设都会产生不同数量的建筑垃圾。施工每一万平方米的房屋将产生500吨~600吨垃圾，如果拆除同样面积的旧建筑，垃圾产生量就将多了13倍，高达7000吨~1.2万吨。1995年的日本神户大地震产生建筑垃圾1850万吨，如果按照建筑垃圾的产生量计算，北京每年都像是发生过一场大地震。

　　建筑垃圾的处理情况也同样触目惊心。美国加州大学伯克利分校的地理系博士高世扬花了一年时间，调查北京建筑垃圾的回收情况。他得出了一组惊人的数据：在北京每年产生4000万吨建筑垃圾中，回收利用的还不到40%，其余都以填埋的方式进行处理。据他调查，只有10%的建筑垃圾会被运往指定的消纳场所，其余的或被随意倾倒，或被运往非法运营的填埋地进行处理。按每万吨建筑垃圾占地2.5亩计算，未来20年，中国的建筑垃圾增长会进入高峰期，将直接加剧城市化过程中的人地冲突。

　　中国的垃圾分类和垃圾综合利用进展缓慢，政府相关部门不作为是根本原因。垃圾分类仅仅是垃圾处理的第一个环节，从分类到压缩、运输、堆肥、填埋要经历很多环节和复杂的工艺，具有中国特色的是，这些都属于不同的分管部门，垃圾分类归城管委管，有害垃圾的处理却归环保局管，可回收垃圾归供销社管，过期药品属于药监局管……政出多头的最后结果是遇着问题互踢皮球。自2000年开始，政府就在南京、广州等地进行垃圾分类试点，经历十余年的推广，我们的政府部门似乎仍然没有准备好。实际上，很多城市，除了在垃圾桶上标明“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”外，其他环节几乎一片空白。

　　2009年以来，很多城市垃圾焚烧项目遭遇公众阻力。垃圾处理似乎走入了左右为难的境地：填埋处理，不仅会产生恶臭气体，污染空气和地下水，同时大量占用土地；焚烧处理，由于争论激烈、技术复杂、投资巨大等原因，进展迟缓。填埋不可持续，焚烧又遇阻，其他方式尚未成熟——在这样的进退维谷中，政府和居民不断博弈，垃圾却日复一日不断堆积，如果处理不当，三千里锦绣河山恐成垃圾河山。

　　作者为安邦咨询高级研究员