面积不到1000平方公里、人口不过120万的江阴，行政级别只是无锡下辖一个县级市，但作为赫赫有名的“苏南模式”的中坚，它爆发出的能量却十分惊人：2009年，该市GDP超过1713亿元，位列全国百强县三甲，人均GDP突破20000美元，并连续八年获中国县域经济综合竞争力排名第一。

20年前，以发展乡镇企业起步的江阴，曾打出“成为世界工厂”的旗号，到了2005年，按各项综合指标考查，江阴已经步入小康社会。从那时候开始，新的疑问出现了：实现小康以后干什么？区域领先之后争什么？发展经济为什么？

日前，江阴市委书记朱民阳就此话题接受了《中国经营报》记者的专访。

产业升级 四大挑战

《中国经营报》：现在从中央到地方都在推动经济的转型升级，作为县域经济的领头羊，你们觉得实施过程中面临的最主要难题是什么？

朱民阳：虽然江阴处于县域经济的第一方阵，但我们始终有强烈的危机感，从现有产业模式、核心竞争力和可持续发展能力来说，未来都不能盲目乐观。我们认为江阴经济转型目前要解决四个问题：

一是产业布局应“由散到聚”。改革开放初期，江阴从乡镇企业起步，“村村点火、处处冒烟”，在当时环境下充分释放了市场活力，但如今这种模式显然已经落后了。二是产业结构应“由重到轻”。江阴全年经济总量近5000亿元，约三分之二还是传统产业来实现的，我们需要大力支持新兴产业以改善产业结构，否则经济总量就算能翻一番，但若能耗过大、环境恶化，就得不偿失了。三是传统产业应“由弱到强”。传统产业本身也要升级，必须通过产业延伸、垂直整合、战略重组、差别竞争等途径，培育更多行业领军企业，力争到2015年，冶金、纺织等江阴传统产业的设备先进率每年提高3%，全社会研发经费占GDP比重超过2.8%。四是人口素质应“由低到高”。产业结构决定人口结构，江阴传统产业比例较重，制约了人口总体素质的提高。

《中国经营报》：那你们的对策何在？定下了哪些具体的目标？

朱民阳：目前我们的对策是“三化”：一是传统产业的高新化，二是新兴产业的规模化，三是新兴战略产业的育成化。这是我们转变经济增长模式、进行差别化竞争的关键。

去年，我们提出了“445战略计划”， 即用4年时间(2010年～2013年)重点打造4个“千亿级新兴产业集群”及5个“百亿级新兴战略性产业园区”。前者包括低碳、机械装备制造、新材料(石化)及现代物流四大千亿级产业集群，后者包括生物医药、服务外包、新传感器、文化创意及地区总部五大百亿级产业园区。通过实施上述计划，江阴全市工业中新兴产业所占比重将从2009年的32%，提高到2013年的53%。

同时要加速推进商贸流通、金融保险、电子商务等现代服务业，并依托轨道交通建设、文化软实力打造、不开发区域保护三大战略支撑，以及对接上海杨浦区、背靠浙江大学、建设柔性人才库(“柔性人才”是指不改变国籍、户籍和人事关系，以智力服务为核心，来去自由的人才流动方式。编者注)。三大智力支撑，全力推进产业发展模式由自我发展向战略合作、由资源依赖向科技依托、由投资拉动向创新驱动转变。

我们还提出了一个口号：“企业强则江阴强，企业兴则江阴兴。”现在有20多家世界500强企业落户江阴，作为一个县级市，我们拥有多达27家上市公司，占全国上市公司总量超过1%。这都得益于我们注重科技和资本的力量，为企业的科技创新、资本运作搭建多元化平台，引导企业家们按照“企业家+科学家+资本家”的思路，加速企业裂变发展。

城乡一体 以文“化”城

《中国经营报》：工业经济是江阴的强项，但江阴历来也是江南的鱼米之乡，在现代工业快速成长、城市化进程不断提速的同时，“三农”(农业、农村、农民)问题会不会受到忽视？

朱民阳：江阴的大部分企业植根于农村，大多数企业家都来自农村，与农业、农村、农民有着天然的深厚感情和密不可分的联系，工业经济反哺农业、支持农村、回报农民既有条件，也有特色，在实践中初步形成了若干模式，其中最重要的就是“以工投农”，即工业资本直接投资农业。我们动员和引导外商资本、工商资本、民间资本参与农业开发和兴办农业龙头企业，目前全市已有大型企业集团投资建设农业项目8个，已建或在建的投资超500万元的农业项目60多家，投资农业累计达6.57亿元。

近年来，我们提出了“城市建设学新加坡、新市镇建设学上海”的目标，把江阴全市988平方公里作为一个整体来统筹规划，以全方位提升城乡一体化水平。城乡一体化并不等于城乡一样化，城市还是城市，农村仍然是农村，只不过不再是原来意义上的城市和农村了，它们的发展形态和功能定位有所不同，在公共服务、综合管理等方面却是城乡均等的。

《中国经营报》：10月中旬，第19届中国金鸡百花电影节刚刚在江阴举行，我们也注意到，这两年江阴文化产业的招商引资力度很大，去年引进投资金额达100亿元，今年又新增了50亿元。作为工业大市，花大力气引入和培植文化产业，是出于何种考虑？

朱民阳：在很多发达国家，一个经营得特别好的城市，它的文化一定很繁荣、很有自己的特色。如果一个城市光算简单的经济总量，没有文化的同步发展，那这个城市始终是没有品位的，别人也不会喜欢。

一座城市推动文化产业是不是赔本的买卖？我说不是，实际上这是一个赚钱的买卖。我举一个例子，今年有一家文化公司投资江阴，我们只是在临港新城开发区提供了4500平方米的经营办公场地，今年上半年他们已经给开发区交了2700万元的税，今年全年预计纳税6000万元以上。6000万元税收是什么概念？相当于一家年销售额近50亿元的传统工业企业一年的纳税额。这样规模的传统工业企业，起码占地500亩，需要3000名工人。但这家文化公司的核心竞争力就是创意，它汇集了12个创意艺术家的工作室，以及大约200位文化创意人员。再说，这些高收入的文化艺术工作者，平时都要在江阴本地消费，都要在江阴缴纳个人所得税。

从大概念上来讲，文化就是三句话：以文“化”人、以文“化”文、以文“化”城。一句话，一座城市如果是以文化做底色的话，会形成一种极大的吸引力，给这座城市的经济持续发展带来很多好处。

江阴市简称澄，位于江苏省南部，长江三角洲太湖平原北端，总面积987平方公里，其中陆地面积811平方公里，水域面积176平方公里。地处江尾海头，长江咽喉，沿江深水岸线长达35公里，自古就是江防要塞、兵家必争之地。

2010年8月，在第十届全国县域经济基本竞争力评价中名列第一，江阴实现八连冠。其中综合竞争力及地区相对富裕程度、科学发展和环境保护等级等评价均达到A＋级。