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| 根据贺卫的管制经济学理论和奥尔森(1995)的“集团模式理论”我们可知,城市的这种竞争无序状态是无法实现自发性的破解的,城市的竞争合作模式很难达到交易经济学中所说的帕累托最优状态,即自动的调节到城市的良好合作博弈状态,使资源合理调配使用。这样就需要我们引入新的概念与学科理论对城市的发展战略进行政府层面的宏观调控,这就是现代城市主题文化理论。现在城市主题文化理论的形成,是城市化发展到一定阶段的产物,是产业升级、城市化和全球化三大趋势共同作用的结果。这种全新的城市发展理论,其核心之一就是帮助城市确立科学的发展定位——构建城市主题文化。 城市主题文化的定位发展体系,是建立在对城市的差异化竞争研究之上的一种定位方法。在城市的外部博弈中,城市主题文化的作用是凭借城市的内外部资源为城市量身定做发展报告。这样城市的战略定位会选取最利于发展的态势,城市间在发展过程中就会选择适合自己的发展角色。一个城市的博弈抉择取决于对内外部资源的综合参考研究,而不仅仅取决于滞后的市场信息。城市的支付向量和收益矢量可以达到最大的平衡。 在一个竞争区域或城市带中的大多数城市都建立起城市主题文化之后,城市的竞争模式,就会变成一种合作博弈。每一座城市的准确定位可以为整个区域提供合理有序的竞争体系,这种竞争体系是建立在互补合作基础上的,资源、技术、人才可以物尽其用的配置,可以向最容易发挥作用和价值最大化的方向流动。 利用城市主题文化的城市间博弈过程,为城市的发展可以带来两个新的优势。第一个是可以编制明确的城市发展战略已影响城市的未来走向。城市的发展有了明确的方向性,就避免了市场信息滞后情况下的城市发展战略的摇摆和跟风现象。第二个是重新调整了城市间的利益分配模式,城市主题文化的博弈模式博出了城市竞争中的“囚徒困境”,建立起城市间的利益补偿机制和规划调控方法,城市间的资源成本与收益实现总价值的最大化。第三个是帮助城市建立起多边合作的互信体系,城市主题文化的专业性变城市间恶性竞争为差异化的良性竞争,城市可以作为有机的整体参与多边合作,城市的产业链的互补性是城市间的博弈结果为非零和博弈,城市间的发展可以互为依托、共同繁荣。 至此,城市主题文化的战略构建解决了城市竞争间的不合作状态,为区域的发展和城市带的集体繁荣打下了夯实的基础,城市的博弈过程实现了外部的纳什均衡。 第二、城市发展的内部博弈过程 在城市参与外部竞争的同时,城市发展的内部力量也在同样起着作用。而且按照马克思主义唯物辩证法的原理,事物的发展是内外因共同作用的结果,其中内因是主要的。所以在研究城市的定位和编制城市发展战略报告时,城市的内部状况必须作为重点来考虑。同时按照矛盾的普遍性原则,城市的内部发展过程也是一个矛盾的对立统一体,也就是说城市的内部发展也是一场多头博弈。 一座城市的建设发展过程,可以看作是多个利益集团共同作用的结果。一般来说城市的发展战略的决策首先来自于市政府及其下属的城建、规划部门,这些部门是国家法定的城市发展管理者,对城市的发展方向和规划方案具有决定权。可以按照从优原则对城市的发展进行城市整体利益最大化的设计。 其次是在城市中拥有经济实力的产业集团和开发商集团,长远来看这一集团会分享城市的发展成果。而按照利益最大化的经济人原则,这个集团也就具有影响城市决策的主观积极性。同时因为这一集团对社会资源的优势占有,它所采取的发展方式抉择会对政府的发展战略报告的编制产生巨大的导向作用(正确的导向和误导都会存在)。 第三种力量是城市的市民阶层,在这里我们并不是指单一的市民群体,因为在事实上单一的市民群体对城市发展报告制定的影响是比较小的。重要的是附着在城市市民身上的城市文化,城市的文化不论是精神层面、还是制度层面都具有其一定的稳定性。而且在中国这样一个历史悠久的大国,城市文化大多是经历过漫长的历史而发展起来的,所有具有很强的历史惯性。他们会通过自己的行为文化、精神文化和价值取向影响城市的发展方向。 当然除了这三大部分之外还有更多的小的分部来影响城市发展,比如同时属于政府层面的经济部门、交通部门、规划部门、环保部门就会对城市发展方向存在不同的见解。而产业层面的开发商、运营商、制造业、旅游业也会有自已不同的利益要求。 这些错综复杂的集团体系在现在的城市发展中几乎是一种各自为阵的状态,每一个集团都会按照自己的利益进行博弈抉择,都会选取自己的最优策略。其最直接的结果就是造成城市发展体系的条块分割,搞经济的不管规划、搞规划的不管文化、搞文化的又不懂经济。城市的规划编制体系和发展战略报告成了一个拼盘,看似面面俱到其实是顾此失彼,缺少全局观念和系统思考,缺少总体布局和通力合作,城市发展陷入一种恶性循环的怪圈。 在这样的重复博弈过程中,城市的发展步伐变得缓慢。这种情况在现代财政学和政治学的理论中叫做“公共物品无人提供”。是自由市场经济资源配置的三大问题之一。就是说谁都不会放弃自己的利益,从而造成整体的利益受损,最终每个集团的价值获得也只能是最小。
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