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廊坊“四小虎”:大北京的典范卫星城
  时间:2009-6-2      来源:经济观察报    编辑:一上【字体: 】【收藏】【关闭
北京摊大饼似的发展,给河北尤其是位居京津之间的廊坊市区县,带来了发展的机会。经过近十年来的发展,这些原本的小县城或小城镇,随着北京城的东移南扩,而渐渐长大。我们可以称之为大北京的卫星城。

卫星城是大都市圈中的一个层次,是依附于大都市、与大都市紧密联系、处于大都市周边而又与大都市相对独立的中小城市。这些建筑密度低、环境质量高的卫星城,主要用来分散中心城市(即母城)的人口和工业。

除了本属于北京的昌平、顺义、通州、大兴等郊区县,环绕北京城,从东往南,河北省的三河市燕郊、大厂、香河、廊坊、固安、涿州等城市亦如卫星般点缀其间,而三河燕郊、大厂、香河和固安这廊坊地区经济“四小虎”便是其中的典范。


“后花园”背后的产业意图


谁都想成为北京的“后花园”。


随着高速公路和高速铁路的发达,山西、内蒙古等省区都在力图打造“三小时经济圈”,争做北京的“后花园”。自然而然的,与北京一衣带水的河北不会放弃这样的机会,事实上,环绕北京的河北周边县市,已经成为北京的“后花园”。


“后花园”这个源自古代皇宫的说法,其实就是休闲娱乐的场所。在早期的京津冀一体化中,旅游成为了先锋。每到周末或假日,北京城的人倾巢而出,奔赴周边的怀来野三坡、涿州影视城、秦皇岛北戴河、香河家具城等地度假消费。


以2008年的数据来说,北京人均GDP超过8千美元,说明这个城市已经到了工业化中期向后期过渡的边缘点上,也意味着其未来发展的形态是消费型的,甚至是消费型的城市社会。这给周边县市打造名副其实的“后花园”带来了经济依据。


当然,这些地方不仅仅满足于打造北京人休闲娱乐的“后花园”,他们更着眼于承接大北京的产业转移,成为北京、天津的产业“后花园”。


廊坊市市长王爱民曾说过:“你不是北京后花园的话,你也打造不了IT产业的走廊,你也打造不了休闲商务中心。”在王爱民看来,首先得是北京的“后花园”,其次才有产业的承接与发展。


诚然,北京、天津不仅需要大量的农副产品供应,还需要大量的建筑工人和家政、餐饮、保安、清洁劳务人员;北京传统的冶金、建材、化工等工业企业正逐步外迁;北京、天津的进一步扩张必须在与周边的地区合作中解决土地、能源、水资源等问题。


仔细研读京津周边县市的发展路径不难发现,这些县市通常都是成立工业园区,借助工业园区进而发展成大北京的卫星城。卫星城融入大北京的路径,又通常不是首先透过其工业的发展,而主要是透过其作为北京“后花园”的角色。


比如三河市燕郊,房地产并非燕郊工业园的主导产业,甚至只占很微小的比例,但不可否认的是,北京居住后花园的概念炒作在很大程度上提高了燕郊的知名度,进而促进了燕郊工业园区的招商工作。“京东燕郊”,让人恍惚以为燕郊不再是河北的燕郊。


京津一体化提出五年后的今天,已经超越了行政区域的划分,使得河北的近京地区与大北京,“想分都分不开了。”北京摊大饼给这些县市带来了人流、物流和信息流,北京的后花园,已经不是概念炒作中的名词,而成为京津冀一体化的现实成果。



从“北三县”到“四小虎”


“后花园”的打造总会涌现出佼佼者。


在河北,有“北三县”的说法。所谓“北三县”,是指廊坊市下辖的三河市、大厂回族自治县、香河县,这三个县市行政上隶属河北廊坊市,却被京津包得严严实实,成为河北的“飞地”。特殊的地理位置,让这里成为了河北的经济特区,北京最近的“后花园”。


在“北三县”,你会发现,当地公路上许多汽车挂的是北京车牌,居民家中都安装上了北京区号的电话,而9字打头的多路北京公交车也直通于此。依托大北京,这里发展起了各具特色的“龙头”产业,成为河北省经济增长最快的区域。这里已经融入了大北京生活圈。


高新技术产业成为三河市重要的特色产业,三河燕郊经济技术开发区更是享有“京东硅谷”之称;大厂县供应了北京中高档宾馆70%的牛羊肉消费量;而香河县目前已发展成为全国第三、北方最大的家具集散地,并且绝大部分家具销往北京。


很多外地人并不太清楚三河的燕郊其实属于河北而非北京。但北京地产市场的东扩燕郊,燕郊已然成为大北京的一个重要组成部分。而燕郊也主动承接了北京的消费市场,高尔夫球场、小吃城等,一到周末就有很多北京人来到燕郊消费。


香河因为有“天下第一城”,很多会议和论坛在此召开,中国足球香河基地也在此,十多年来,人们通过“天下第一城”知道了香河。而香河的家具城也成为北京居家置业的首选之地。这是北京传统服务业转移京东的最好体现。


在“北三县”中,不那么为北京人所熟知的是大厂。为了突破这种困境,随着首钢机电产业基地在去年的奠基,尤其是大厂潮白河工业区的开工建设,大厂也正在追赶大北京产业转移的末班车。


随着北京地铁的快速发展,廊坊市有了与北京轨道交通接轨的想法。北京地铁从东延伸到通州,东南延伸到亦庄,往南延伸到大兴黄村,这让廊坊市相应方位区域的燕郊、廊坊城区、固安有了接驳北京地铁的机会。


另一方面,廊坊市的发展重心,也由“北三县”转到了中南部地区。与香河、燕郊等地目前主要承接京津服务业不同的是,号称“京南第一城”的固安,更多的承接了电子信息和汽车零部件等产业的转移。


地处北京正南的固安在近几年中发展迅速,成为廊坊市经济的新秀,固安工业园区成为河北省发展最快的工业园区之一,也使得廊坊经济的“北三县”扩容为今天的廊坊“四小虎”。


“京廊生活圈”雏形显现——燕郊是北京人购房的一个热点区域,成为京城地产的重要组成部分;大厂肥牛成为北京的餐饮品牌;香河的家具城成为北京人流连忘返的购物场所;而固安工业开发区的电子信息产业基地,则成为北京电信产业转移的乐园。



资源整合与“后来者居上”


其实不管是过去的“北三县”还是如今的“四小虎”,如何打破“县自为战”的发展格局,整合县域生产要素资源,才是廊坊市面临的难题。


廊坊市市长王爱民曾希望,以潮白河高新技术产业带建设为龙头的“北三县”一体化,可以集中人力、物力、财力等资源,最大限度发挥三县(市)的互补优势,做强做大区域经济竞争的平台。


事实上,早在2000年,为了让“北三县”融为一体,成为区域经济发展的强大引擎,廊坊市启动了“北三县”一体化,并在2003年出台了《廊坊北三县城市空间利用规划》,以求资源共享。但多年来进展缓慢,不尽人意。


2007年,由国际知名的罗兰•贝格公司担纲的“北三县”产业、城镇、基础设施等规划相继出炉,规划中,无论是产业布局、资源配置,还是基础设施、城镇体系等,全部突破了现有行政区划的约束。这被媒体称为“北三县”一体化实质性实施的开始。


但廊坊下辖10个县(市、区)的发展并不均衡。除了传统的“北三县”,以及新加入“四小虎”之一的固安,廊坊市的永清、安次等中部县(区)经济基础依然较为薄弱,属于后发地区。为此,廊坊市又构筑了北、中、南“三大板块”的发展格局。


从“北三县”一体化到北中南“三大板块”,廊坊市县域之间的各种壁垒逐渐被打破。


廊坊市力求打造以电子信息、生物医药、汽车零部件、家具制造、食品加工与制造等产业为重点的环京高科技产业带。但其辖区内的燕郊开发区、香河开发区、大厂潮白河工业区、固安工业园区等重点产业区有着定位重合之处。


此时,如何协调各工业园区的关系成了问题。廊坊的做法是,在产业链上做文章,使得招商项目合理分配。比如,廊坊开发区洽谈的富士康项目,被摆放在了安次区龙河工业园;而与富士康配套的上百家企业,则放到了永清、固安等工业园区。


作为廊坊市装备制造业和信息产业走廊的链条之一,大厂和固安都属于“后来者居上”的地区。与产业发展相对成熟的燕郊和香河不同的是,这新生的“二虎”,其工业园区从一诞生并拥有了不一样的血统,名家的规划,让这两地引领了廊坊经济新的飞跃。


随着北京东移南扩的加速,三河燕郊、大厂、香河、固安,这廊坊的“四小虎”,必将成为大北京都市圈中最璀璨的卫星城。

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