文/记者毕征

    《广州市加快公共文化服务体系建设实施意见》（以下简称《意见》）近日出台。广州社科界多名专家学者一致认为，《意见》是广州顺应时代潮流，加快公共文化服务发展，在文化领域争当科学发展排头兵的纲领性文献，堪称广州科学发展的重要里程碑。伴随着《意见》的深入贯彻实施，广州的人文环境将进一步优化，广州公共文化服务的系统性、制度性、公平性和可持续性将得到明显增强，广州市民的文明素质和广州城市的文明程度将得到明显提高。

    广东省社会科学院副院长刘小敏研究员认为，“《意见》最为鲜明的特色是突出强调文化惠民。可以说，文化惠民是整个《意见》的根本出发点和最终归宿，是整个《意见》的核心和灵魂”。《意见》不仅在指导思想上强调要“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题”，而且提出了“2009年基本实现城乡公共文化基础设施全覆盖，建成城市‘10分钟文化圈’、农村‘十里文化圈’”的目标任务，提出了“实施公共文化服务工程，健全公共文化服务体系”七大工程，提出了“丰富公共文化产品和服务，满足人民群众文化生活需求”的四大措施。“这些都是文化惠民的具体体现。文化惠民，就是指通过加强公共文化服务体系建设，更好地保障人民群众的文化权益，更好地满足人民群众的精神文化生活需求。文化惠民正是科学发展观的核心理念‘以人为本’在文化建设领域的具体体现”。

    刘小敏指出，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出广州要努力打造全国性的公共文化建设示范区，形成服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。《意见》充分响应了这一要求。

    建公共文化服务体系提升文化软实力

    “要真正在文化方面辐射周边乃至全国，必须形成具有广州特色的文化软实力，就必须建立‘覆盖全社会的公共文化服务体系’，建设公共文化服务体系实际上是打造广州作为国家中心城市的文化骨架，关系到广州未来建设‘首善之区’和国家大都市的发展目标，其意义和价值确实不可小视。”广州市社会科学院副院长朱名宏研究员表示。

    朱名宏同时指出：“放眼世界，可以看出，凡属知名的国际大都市无不是具有很强文化软实力的城市，而凡是具有很强文化软实力的国际大都市，都具有优质的文化遗产、文化基础设施以及完善的文化服务体系，三者缺一不可。《意见》中有许多特点是值得我们注意的。从文化设施布局上，《意见》既注意到要规划建设高标准、高起点的大型城市标志性文化设施，也注意到要科学合理地建设社区和农村基础文化设施；在项目的选择上，《实施意见》提出既要建设展示广州历史文化传统和岭南文化特色的历史遗产，也要建设具有当代意识、反映时代气息的大型标志性建筑；在资金投入上，《实施意见》提出既要支持城市的大型项目建设，也要积极推动文化资源向农村和基层渗透和倾斜，切实改变城乡文化资源不平衡的现象，等等。凡此种种，都足以说明，广州公共文化服务体系的建设，不仅考虑到有助于提升城市整体形象的大型标志性文化设施，也考虑到将城市文化资源下沉到基层，这就大大夯实了提升城市文化软实力的物质基础”。

    “民生”包括文化环境和文化消费

    广州市社会科学界联合会主席李明华研究员认为，任何一项改革，如果不能惠及广大老百姓，就不能算成功。改革开放的成果，应该使广大人民群众共享。这里面也包括改革开放所取得的文化成果，应该让城乡人民共享。“富民优先”、“民生为重”，“富民”不仅是让老百姓在物质生活方面“富”，还要让老百姓在精神生活方面“富”；“民生”也不仅是柴米油盐酱醋茶，还有文化环境和文化消费。而《意见》正是广州市委、市政府贯彻科学发展观、落实惠民政策的又一重要措施。

    李明华指出，《意见》提出把公共文化基础设施建设的重心放在农村（社区）、放在基层的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，充分体现了公共文化服务的公益性、共享性、协调性和多元性。

    实现群众文化权益的制度安排

    中共广州市委党校哲学部李仁武教授认为，《意见》是广州市委、市政府切实把人民群众基本文化权益维护好、实现好、发展好的制度安排。

    李仁武说，“文化建设是不是真正落到实处，最根本的要看人民群众的文化权益是否得到了有效保障；换言之，要看人民群众对文化建设满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成。所以，当下的文化建设必须从加快公共文化服务体系建设做起，从满足人民群众最关心、最直接、最现实的文化需求做起，从解决公共文化服务能力、提高服务水准、做实文化事业和文化产业做起”。

    “从这一意义上看，广州市出台加快公共文化服务体系建设的《意见》是非常及时的，也是非常重要的。不仅表明广州市委、市政府对加强文化建设的高度重视，而且表明广州要率先建立覆盖全社会的公共文化服务体系。

    专家看点

    文化惠民正是科学发展观的核心理念“以人为本”在文化建设领域的具体体现。

    ——广东省社会科学院副院长刘小敏

    要真正在文化方面辐射周边乃至全国，必须形成具有广州特色的文化软实力，必须建立“覆盖全社会的公共文化服务体系”，建设公共文化服务体系实际上是打造广州作为国家中心城市的文化骨架，关系到广州未来建设“首善之区”和国家大都市的发展目标。

    ——广州市社会科学院副院长朱名宏

    “富民优先”、“民生为重”，“富民”不仅是让老百姓在物质生活方面“富”，还要让老百姓在精神生活方面“富”；“民生”也不仅是柴米油盐酱醋茶，还有文化环境和文化消费。

    ——广州市社会科学界联合会主席李明华

    文化建设是不是真正落到实处，最根本的要看人民群众的文化权益是否得到了有效保障；换言之，要看人民群众对文化建设满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成。

    ——中共广州市委党校哲学部李仁武教授