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■嘉宾
王一廷：市政协委员、昆明学院教研室主任
焦园田：昆明市规划局副局长
付 文：昆明市规划局党委副书记、纪委书记
昨天的“聚焦昆明两会圆桌会议”，市政协委员和市规划局两位领导坐到一起，深入探讨了昆明规划滞后的原因及解决的办法。嘉宾们滔滔不绝的发言使得会议时间持续了1个半小时。令人兴奋的是，记者听到了更多关于昆明未来规划的新消息。
■释疑
什么是城市色彩规划
“2009年，昆明不仅要有总体规划，而且要有许多专项规划，甚至要有一些很具体的专业规划。”焦园田昨天透露，昆明市总体规划（2007~2020年）今年要上报国务院审批，同时有10多项专业规划已经在制定中，还有例如城市色彩规划等一些专业规划也即将出台。
什么是城市色彩规划？这对于昆明市民来说应该是非常新鲜的事物。焦园田解释说，色彩规划就是城市形象的设计，一个城市要有自己的性格和形象，不是一味抄袭欧美风格或者民族风格，而是根据自己的人文确定自己独特的风格，从而让建筑形态、建筑色彩具有自己的特点。这样就不会让城市显得杂乱无章了。
焦园田说，2009年，制定一批专业规划是昆明市规划局要做的事情之一，除城市色彩规划外，还有对某个区域空间形态的规划等一些很具体的城市规划，将某一片区或某一城市的建设相对规范起来，尤其对一些非常重要的片区，如城市CBD（中央商务区），要把规划做到每一栋建筑是什么形态、什么颜色那么细。目前，规划部门已经邀请国际著名设计公司在设计城市色彩规划，近期就会完成。而且规划部门也希望今后昆明的规划都能尽量细致化。
■ 对话
要有效解决道路反复开挖
王一廷：最近几年昆明建设发展速度快，正因为发展得快，以往规划滞后才体现得更为明显。在我印象里，每次行风评议，规划局的得分、排名都比较靠后，可能规划部门也感觉比较委屈。
焦园田：城市基础设施建设中有很多建了拆、拆了建的情况，大家都认为这是规划滞后的原因。但实际上，作为规划部门是分几个层次的，一是总体规划，下面是专项规划，下级还有修建型规划，之后还有设计。昆明的情况是，规划有了，但具体实施的是各建设单位和设计单位。
王一廷：我感觉虽然昆明有一些规划，但是似乎没有形成大规划，还是各自为政的现象比较严重，比如规划部门做规划，建设单位还是自管自的建设，没有一个统一、全局的考虑。
焦园田：这些年我们一直被这个问题困扰，路修好后，管网部门又要建设管网，又要申请开挖。因此，去年年底，我们已经对昆明市城市地下管网进行普查，随后出台制定《昆明市地下管网管理办法》，2009年2月1日正式实施，有效解决道路反复开挖的问题。
付文：去年软环境建设以来，我们的行政审批从8项减少到5项，时间从20天减少到10天，这也是对规划的重视，突出批前公示、批后公告，不再是规划局一家“捂着做”了。
■ 建议
城市规划要结合城市定位
王一廷：规划要有前瞻性，要能适应我们城市的发展。首先，我认为一个城市的规划要和城市的定位结合起来，要建设一个什么样的城市，了解昆明的长处和特点，定下来才能有效规划，规划才可能是长期的、科学的。定位不准，反复折腾的事情就少不了；其次，规划的制度化非常重要，规划科学了，但是如何保证规划的执行呢？规划不能因为官员意志随意改变。尤其现在昆明在建设方面存在着投入资金的多样化，每一方都有自己的经济利益，当他们和规划发生矛盾的时候，如何协调，是否就要屈从对方的利益？这样是不行的，规划不能一成不变，允许修改，但不能推倒重来，否则我们的规划就是虚的；第三，城乡一体化规划，以前昆明规划比较重视主城规划，但对城乡的规划不太重视，更谈不上一体化，是脱节的，要把昆明看作一个整体来规划；第四，要在规划中采用先进技术，具有环保、节能意识，比如云南日照时间长，规划中就要考虑多运用太阳能，但是现在昆明的住房已经往高层发展了，太阳能如何发展？如果现在不考虑这些问题，以后可能又要返工了。现在中水回用就已经体现出了规划滞后的弊端，因为当初没有考虑到中水设施建设，现在要在老城再建中水设施、让中水入户工程就太大了。
■ 问题
北市区规划如何补救
读者：北市区被大家称为“睡城”，并没有达到建设初期的目的，有没有补救的计划？
焦园田：其实建设之初，很多的设施在规划上是有考虑的，但为什么现在还是感觉发展滞后呢？因为除了政府投入的基础设施外，还有开发商投入的基础设施。比如有的小区规划由开发商统一配建学校、超市等，但开发商都先建回收资金快的商品房，但对学校、超市等能拖就拖，最好不要建。
另外，现在各相关部门，包括规划、地方政府、职能部门都在出台一些规定，避免今后开发商把配套设施滞后建设，可能对今后或者一些新片区的开发建设会有比较好的改观。在规划方面就强制性地在审批阶段考核是否有配建设施，不仅要有，还要达标。如果没有规划部门的审批，开发商在建设部门就办不到相应的建设许可证，就成了违法建设。
南市区不能再像北市区
读者：南市区不能再变成北市区了，请问对南市区有什么规划？
焦园田：南市区比较特殊。之前昆明市城市规划中，是控制发展南市区的，直到2002年以后，南部片区才走到了前沿，但是规划就相对滞后了。
经过近两年编制后，南市区的规划基本完成了，道路设施建设方面，除结合一些地块开发建设道路，形成一批道路路网外，还要建成一些骨干路网，连接呈贡新城和老城，如除昆洛路、广福路外，还启动了南连接线，还有一条南三环将下穿草海接西市区。同时按照2009年道路建设计划，还要建设一批道路连接二环和三环；配套设施方面，2009年底就要投入使用的新螺蛳湾和批发市场外，还有一批项目；教育、医疗卫生等方面也在建设，有2000个床位的昆明同仁医院今年内要投入使用，儿童医院也要搬入南市区，两个公交场站基本建成，客运场站很快也会完工。
主城停车难如何解决
读者：也是因为规划滞后的原因，昆明主城区现在的停车问题很突出，请问有什么解决办法吗？
焦园田：静态交通问题是昆明主城交通拥堵的一个重要因素。去年开始，我们已经和有关部门研究编制昆明市静态交通规划，以及建设停车场的政策和优惠条件，主要利用地下空间解决部分停车问题。此外，还在进一步挖掘老城潜力，结合旧城、旧村改造解决停车问题。有一些单位已经申报建设立体停车库，引进了较为先进的停车设备，利用有限空间停最多的车辆。在选址、审批上会给予优先考虑。同时鼓励尽快建设一批停车场和停车库。另外，我们和有关部门正在研究，已经拿出一批名单，用以招商引资，在小区空间下面建地下车库，不影响小区居民生活。
话题征集
中央绿化带存隐患 市民建议改进道路绿化
截至前晚8时，本报征集昆明“两会”话题的活动已经收到近两百条读者的建议短信和电话留言，住在昆明市人民东路的朱先生提出的建议颇有新意，朱先生认为城市道路中央绿化隔离带存在交通安全隐患，建议结合道路实际情况进行改进。
朱先生认为道路中央绿化带至少存在两大安全隐患：一是绿化带遮挡了交通视线；二是绿化带的维护和保养会影响交通畅通。
据了解，目前,我省大部分城市道路中央都设立了绿化带。绿化带的设立，确实是增加了城市的绿化面积，但也给道路交通带来一定压力。尤其是绿化带中央“隐藏”的一些小路由于与斑马线不配套、没有交通标志或者无红绿灯引导，常常因为行人穿行而使事故频发。也有读者认为，中央绿化带的设置对于城市道路的绿化美化必不可少，更应该关注的是如何设置更科学。
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