城市主题文化开发区系统，就是通过设立城市主题文化开发区来集中构建城市主题文化品牌企业集群。扩大城市主题文化品牌企业的生产规模和影响力，实现城市主题文化企业的群集效应。
城市主题文化开发区系统是通过两个方面来建立：一个是地域的空间布局调整，就是在城市的空间发展重心或者、战略重点地区设立适当面积的城市主题文化开发区，给本土城市主题文化相关企业以扩充空间和国际知名相关企业进入提供环境，在地域上实现相同产业上下游的集中，降低城市主题文化企业系统的生产成本，通过主题文化集群效应来促进城市的发展。
另一个方面是对城市主题文化开发区进行政策优惠和制度倾斜，对于城市主题文化相关的企业实现重点扶持，为开发区的主题文化企业搭建国际平台和营造国际投资环境，把国际城市主题文化的人流、物流、资金流都吸引到开发区来。实现主题企业的跨越式发展。
通过城市主题文化工业产业园区、文化产业园区、创意产业园区，扶植一批国际级的大品牌、大企业、大集团，实现城市品牌的规模化。
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