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赵云伟:全球化时代我国的城市规划的出路
  时间:2008-12-26      来源:海南搜房网    编辑:平川【字体: 】【收藏】【关闭
赵云伟,中国城市规划协会副秘书长、洲联集团五合国际副总经理

我们现在就是处于全球化的阶段,对全球化的形式每个人都应该有一个正确的了解,我们经常听到三个词:一个叫国际化、全球化、一体化,这是三个不同的概念,所谓国际化就是一个先对独立的民族国家走向世界,融入世界经济的国家,全球化实际上是世界上大部分国家,形成了一种统一密切的模式,这就是为什么我们经济是在全球化阶段,我们经济和世界经济是分不开的,未来目标是什么呢?效果国别所带来的制度化的差异,使全球制度产生一种统一的制度,这个有一点向我们共产主义,是一个目标但是实现起来很漫长,所以我们未来很长一段时间还是处在全球化的这样一个阶段,全球化实际上从很多地理学界还有经济学界把它分成两个阶段,初级阶段就是跨国公司通过新的国际分工转移制造业,这就是我们为什么会有14个沿海开放地区主要国际背景,是因为发达国家制造业需要这个背景,我们刚好打开,所以我们有一些新兴的城市建筑,这些年我们GDP主要依靠制造业发展,到了成熟期还是靠跨国公司,这些跨国公司在生产性服务业在全球范围内迅速扩张,包括金融、法律、会计等等,我们现在步入了第二个阶段。

这次国际金融危机,大家都认为是国际金融体系监管不利过渡开发造成的,实际上全球金融创新,就是全球化的始作俑者,就是有了全球开放金融体系,才使得跨国公司能够很快进入世界上任何一个国家,这是整个全球化的进程。

全球经济不是没有空间限制的,我们谈经济是在空间,空间依赖一批互相有联系的城市网络,能够集中必要的资源未来发展各种更复杂的业务提供调整,城市在里面不可避免会受到全球化的影响,主要表现两个方面,一个是是越来越多城市会有外资进入,会有大企业的进入,会有跨国公司的介入,第二城市为了追求全球市场,为了国内的市场,所以会要求自己有很多的手段,比如说我们城市营销等等都是为了吸引资金,这两个方面使全球化对区域影响越来越大,有关数据也表明,实际上我们这些年单从FDI指标来看,我们指标数已经名列发展中国家第一位,从资金方面我们也是受到了越来越多的境外资金影响,生产性服务业这方面发展最快,已经发展到占到投资总额50%,增长速度已经超过了制造业,所以大家可能对生产性服务业概念比较模糊,英文是一个统一的词,在中国有人翻译成现代服务业有人翻译成生产性服务业,等等都不一样了,这是欧盟定的标准首先包括权利影响,包括国家级国际组织的跨国组织影响,还有商务的服务,还有文化创意产业,再就是旅游休闲这些方面。

这些生产性服务业,我们想想,现在我们目前的城市,尤其我们大城市都是以这些产业为主导,制造业慢慢从大城市转移到中小城市,甚至转移到了我们的郊区,所以未来全球资本的流向,是会越来越多选择跟自己制度更加接近的大城市,同时为大城市提供非常好的必要基础设施,所以使得大城市发展远远高于一般的城市,这就出现了很多我们叫全球城市的概念,所以世界上将来城市是有一种网络体系的,这种网络体系是看不见的,所以城市之间产业的沟通使得他们之间联系会越来的密集,我们称它叫做全球城市体系。

构建核心城市的目的,还是为了平衡环境,平衡就业,使得在多中心基础上,从城市角度来说能够更有效的健康发展,这是解决大城市发展的主要目的,除了欧洲其实美国也是这样,美国在近些年的发展,我们会看的非常清楚,1990年到现在不到20年的时间,美国的交集化基本上聚集在沿海地区,大量郊区蔓延,使得美国产业拓展的同时,有很多大量的住宅区建设,为什么会有次贷,更多美国在交集化当中更希望有自己美好的房子,美国的大量住宅建设使得次贷风险越来越大。

建设部也组织城乡体系的规划,通过编制城乡体系规划战略,明确中国未来发展的主要区域和城市,在区域发展核心区就是城市区,所以未来发展将会以城市群为主题的发展趋势,另外我们看我们国家的国家政策,我们在这些年一直再说控制大城市合理发展中等城市积极发展小城市这是我们的国策,实际上跟我前面讲到的全球化背景是有冲突的,在实际建设情况,不管北京上海还有广东深圳等等,这些年实际拓展速度远远超过了规划的控制范围,实际上我们在大城市发展方面规划没有起到很好的预测作用,我们规划手段规划的信心跟不上时代的发展这是我们前一段存在的问题,我们希望探讨一种集约有效方式,能够使得中国城市发展空间有效,现在目前定的就是我们珠三角长三角还有经济技术区,能够作为未来跟全球抗衡三个主要城市地区,我个人觉得虽然国家批了实验区速度很满,对于空间发生形式,早在90年代就做出了一个图,就是交通轴加生产率,目前我们各个方面城市区域规划也朝着这个方向努力。

北京这些年的变化都是在一年一年发展,所以才有了我们现在的新城,这些新城都是以产业来带动的,我们规划都叫卫星城,这些年没有一些发展,因为没有更多产业集群,北京未来,比如说我们增加三百万人口,但是城区人口在减少,根据总体规划要求增加人口都在新城,比如说顺义是90万人亦庄是90万人,北京今后所有增长人口都会落到新城里面,上海也是一样,83年上海和03年的上海,这几年改革开放成果就是城市越来越大。

还有一个区域就是关于中心区的复兴,这个词是来源于国外,我刚才讲过国外很多居住都是在郊区,所以市区是衰落,很难想办法让它繁华的。

在整个纽约区,纽约有很多副中心,这些副中心刚好比较密集的地方,现在目前面临都是衰落问题,它在产业方面做很多研究,想通过城市复兴的手段,达到一些促进纽约形象的发展。

我们国际有一个简单的说法,我们都追求国际化大都市,现在600的个城市,138个城市提出要建国际化大都市。还有一些城市追求CBD,这些城市追求CBD,CBD是世界城市的象征,就是要有一定世界经济指挥和控制权利,所以总结下来有以下特点,要有更多跨国公司,有更多国际机构驻扎在那里,交通便捷人口规模有规定,这些都是要和世界城市看齐的,现在目前供认世界城市来看,拥有世界前一百名跨国公司总部数量,拥有世界前一百名跨国银行的数量,来决定你这个是不是世界城市。另外就是航线,你的航线是不是很密集,是不是跟所有主要城市有很高牵扯度,还有我们所谓的航站楼,航站楼的设计和数量,会决定你对外的运送旅客的量,目前伦敦、东京、纽约都是排在最前面的,北京现在排在第十位,高于香港,未来北京还会更高,如果三号航站楼全部起用,我们升到世界前三位,另外还有很多其他的基础设施,比如说博物馆等等,最近比较一些数,世界五百强总部,实际上北京并不少,世界五百强总部,2006年北京已经占到15家,排到前世界15名,如果按照这个计划来算,北京对世界影响力非常大,刚好金融危机很多国家来借钱,最近听说咱们建设银行可以在国外设分支机构,未来银行跨国公司我们国家跨国公司可以出去在世界做各种各样活动对世界影响更大,这是城市复兴源于我们城市化定位。



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